eng  rus 
 
Главная Архив О журнале Об авторах Контакты RSS Обратная связь
Удержать штурвал
Посткризисный 2009 год в Казахстане провожали с показателями лучше ожидаемых. Экономика восстанавливается, демонстрируя положительные параметры: рост ВВП, по последним данным, составил около 1 проц. при прогнозе в 0,1. Инфляция в стране составила всего 6,2 проц. при прогнозе в 7. Курсовой коридор, как и обещал Нацбанк после февральской девальвации, на отклонялся от заданных 150 тенге за доллар далее чем на два пункта. Однако удержать макроэкономическую стабильность в 2010-м, очевидно, будет гораздо сложнее. Особенно нелегким для правительства может оказаться контроль роста цен в свете новых реалий Таможенного союза и нестабильности глобального валютного рынка
Булат Абдулин
 		Автор: Алексей Иконников
Локация: Алматы
Номер: №1 (14) 2010

Тревожное настроение в бизнесе и потребительской среде, если судить по прессе, обусловлено сейчас уже не «кризисными вызовами», как год назад, а совсем другими вопросами. Причем дело не в самих вопросах, которые по сути довольно просты, а в отсутствии четких ответов на них. Нет, к примеру, ясного представления о том, в какой мере на внутренние инфляционные процессы будет влиять объединение торгового и таможенного пространства с Россией и Беларусью. Никто не может точно сказать, насколько глубоким окажется импорт инфляции. Некоторые наблюдатели отмечают, что торгово-спекулятивный бизнес уже в декабре начал раскручивать рост цен, ссылаясь на Таможенный союз, что в результате может привести к опережающей раскрутке цен даже по сравнению с соседями.

Сигналы о том, что Астана серьезно озабочена этими проблемами, появились в первые же недели года. 21 января Агентство РК по защите конкуренции (АЗК) вышло с инициативой создать в рамках Таможенного союза единый орган по конкурентной политике. В рамках такого наднационального органа, заявил глава АЗК Мажит Есенбаев, «мы должны обсуждать и принимать конкретные меры по недопущению роста инфляции, так как инфляция в Казахстане сегодня значительно ниже, чем в России – 6,2 и 8,8 проц.». Премьер-министр Карим Масимов в ходе заседания коллегии АЗК предложение поддержал, правда, с оговоркой, что юридически формирование единой антимонопольной политики возможно лишь после создания Единого экономического пространства (ЕЭП) – второй после ТС стадии экономической интеграции. Только в рамках такой структуры, заявил он, предполагается «единое поле по регулированию всей антимонопольной службы». Однако ЕЭП, напомним, партнеры по Союзу договорились вводить только в 2012 году – следовательно, до этого времени о какой-то единой антиинфляционной политике в Таможенном союзе говорить рано. Сам Таможенный союз, подчеркнул премьер, подразумевает только унификацию таможенных пошлин, но не создание единого конкурентного поля внутри союза. Однако импорт инфляции де-факто уже идет. Пока это обусловлено в основном спекулятивными интересами трейдеров, но от этого, как говорится, не легче.

Показателем того, что Казахстан стремится защититься от этих процессов, можно считать серьезные изменения в валютной политике. Нацбанк на днях сообщил, что с пятого февраля начнет действовать асимметричный коридор курса тенге к доллару: середина составит 150 тенге, верхнее значение – до 165 тенге, а нижнее – до 127,5 тенге. Очевидно, что с улучшением ситуации в экономике и с разрешением проблем банков необходимость искусственно держать низкий курс тенге постепенно отпадает. «Ослабление и усиление тенге одинаково вероятны, но шансов, что тенге будет крепнуть, значительно больше», – недвусмысленно намекнул глава Нацбанка Григорий Марченко. То, что новый коридор ориентирован на укрепление тенге к доллару и рублю, можно расценивать как потенциальный вариант защиты экономики от чрезмерного проникновения внешних инфляционных факторов. Это серьезно развязывает финансовым властям руки, давая им необходимую свободу маневра.

Сигналы о выходе из режима «ручного управления» экономикой подает и правительство. Карим Масимов на днях заявил, что государство не будет далее расширять свое присутствие в экономике. «В кризис многие предприятия были отсечены от финансовых ресурсов, у банков не было ресурсов. Сейчас ситуация стабилизируется, и мы постепенно возвращаемся к нормальному режиму работы». Примерно в это же время представители ФНБ «Самрук-Казына» сделали заявления о том, что фонд постепенно будет выходить из капитала банков. В общем, бизнесу в известной степени дают понять, что он должен теперь меньше надеяться на государство и выходить в «свободное плавание», опираясь на собственные ресурсы.

Государству в этой ситуации логичнее сконцентрироваться на поддержке и модернизации собственных компаний и на рациональном расходовании бюджетных ресурсов. На коллегии АЗК 21 января были озвучены данные о сложном положении госкомпаний, в котором они находятся после кризиса. «Более половины госпредприятий являются убыточными или имеют нулевой результат, – отметил глава АЗК Мажит Есенбаев. – Тем самым, помимо ограничения конкуренции, идет процесс неэффективного использования бюджетных средств». Одной из причин, как считают в АЗК, стал новый закон «О государственных закупках», создавший «скрытую монополию» на рынке услуг: дело в том, что цены услуг госпредприятий превышают цену тех же услуг компаний частного сектора. Как итог возникает своего рода бюджетная «кормушка» для госкомпаний. «Стало нормой, когда государственный орган создает подведомственные госпредприятия, на содержание которых формируется отдельная бюджетная программа», – сказал чиновник. В общем, государственный менеджмент остается не самым эффективным, о чем говорят результаты работы сектора в кризисный период. В 2008 году, на пике кризиса, дивиденды от деятельности казахстанских госкомпаний были в 57 раз меньше, чем бюджетные затраты на них. Аналогичные параметры, по предварительным оценкам, сохранились и по итогам 2009 года.

Для населения Казахстана это, очевидно, плохие новости. Удержание госкомпаний-монополистов на плаву в посткризисный период в значительной степени ляжет на плечи потребителя. Повышение тарифов, например, на электроэнергию, по последним данным, в 2010 году составит 12–14 проц., это при том, что в прошлом году тарифы уже возросли в разных регионах в среднем на 10–40 проц. Конечно, по мнению некоторых экспертов, отход Астаны от «ручного управления» экономикой означает в том числе и отход от кризисной социальной политики: государство не может бесконечно финансировать убыточность естественных монополий.

В свою очередь рост тарифов – это уже наш внутренний инфляционный фактор, создающий дополнительное давление. Поэтому жесткий вариант контроля и управления работой монополистов является единственным способом удержать их цены в приемлемых рамках. В правительстве предлагают даже ввести возможность уголовного преследования должностных лиц, чьи действия направлены против конкуренции. Кроме того, непрофильные функции разросшихся госхолдингов предложено передать в частный сектор. Самое сложное, что все это правительству необходимо делать быстро и вместе с тем системно, иначе, если упустить время и позволить ценовой пружине раскрутиться, остановить процесс будет еще более трудной задачей. Словом, для казахстанской экономики наступивший год обещает быть непростым, прежде всего, в плане управления и достижения стабильности. Тем более что стабильность сейчас – одна из самых важных ценностей в нашей жизни; это касается и каждого простого казахстанца, и экономики в целом.

Тэги: конкуренция, Таможенный союз


Оценка: 0.00 (голосов: 0)



Похожие статьи:


Комментарии к статье:


Имя:
E-Mail:
Комментарий:   

Регистрационное свидетельство №10218-Ж
выдано 19 июня 2009 г. Министерством культуры
и информации Республики Казахстан

 Республика Казахстан
г. Алматы, 050010
Главпочтампт, а/я 271		 тел./факс: +7 (727) 272-01-27
272-01-44
261-11-55
 Перепечатка материалов, опубликованных в журнале
"Центр Азии", и использование их в любой форме, в том числе
в электронных СМИ, допускается только с согласия редакции.
Copyright © 2009-2011, "Центр Азии", All rights reserved Designed and developed by "Neat Web Solution"