 |
eng rus | |
Упраляемый рост
Недавно были официально подведены итоги первого полугодия пятилетней программы форсированного индустриально-инновационного развития страны. Масштабы серьезны: с начала года в Казахстане запускается 72 инвестпроекта на общую сумму 381 млрд. тенге. Приоритетными на этом этапе стали проекты в энергетике и инфраструктуре, без которых было бы сложно представить будущее индустриальное развитие
   |
Автор: Алексей Иконников
Локация: Алматы Номер: №13 (26) 2010 После глобального финансового кризиса в правительстве были сделаны выводы из того спекулятивного перегрева, который стал итогом неуправляемого роста на основе частных инвестиций. Разработав пятилетнюю «Карту индустриализации», Астана в известной степени сохранила принцип «ручного» управления экономикой. Государство выступает одновременно как инвестор и регулятор, направляя собственные ресурсы в перспективные инновационные отрасли и стимулируя приток туда частного капитала. Такой способ управления экономикой должен обеспечить опережающее развитие, используя сильные стороны казахстанского бизнеса и опираясь на внутреннюю деловую активность. Он интересен тем, что позволяет обеспечить качественный рост, избегая опасности бесконтрольного накачивания частным капиталом спекулятивных «пузырей». С этим феноменом, как показал период кризиса, бывают сопряжены частные инвестпроекты, если они осуществляются без достаточного контроля со стороны государства. Таким образом, достигается эффективное освоение денег в экономике без угрозы ее перегрева. Этот путь развития, при котором инвестиционные ресурсы управляются рационально, а не распыляются частным сектором под влиянием спекулятивных соблазнов, в свое время показал свою эффективность в таких странах, как Сингапур, Южная Корея, Китай, Норвегия. Кстати, любопытно, что последний глобальный кризис в наименьшей степени затронул экономики этих стран. В казахстанской модели государственные инвестиции в паритете с частными направляются в отрасли, которые отобраны в рамках программы форсированного развития. Это, в частности, инфраструктура и энергетика, глубокая переработка в горнодобывающей отрасли и металлургии, высокие технологии и IT, транспорт, туризм. В ходе реализации проектов, 72 из которых были развернуты уже в первом полугодии, подъем экономики обеспечивается не только прямо, но и опосредованно – через малый и средний бизнес в сервисной и обслуживающей инфраструктуре, через потребительские рынки, где сотрудники компаний тратят свою зарплату, а также через госзаказы в сопутствующих секторах. То есть достигается мультипликативный эффект: в рамках проектов решается задача социально-экономического развития регионов. Стратегически цель опережающего роста экономики достигается через развитие современной индустриальной, энергетической и промышленной инфраструктуры. Когда Казахстан создаст современную инфраструктуру, хорошие дороги, модернизирует и расширит энергетические мощности, это станет серьезным стимулом для инвесторов, ускорит развитие современных производств, технологического сектора, транспортной индустрии и туризма. Полгода реализации программы, получившей название «Карты индустриализации», уже позволяют ответить на вопрос, как это работает на практике. Инновационный принцип С начала программы государство делает в экономике обширный заказ, активизируя внутренний рынок труда. «Карта индустриализации» в целом включает 237 инвестпроектов на общую сумму 7,26 трлн. тенге. Реализация всех проектов «Карты» в течение пяти лет предполагает создание более 240 тысяч рабочих мест, в том числе порядка 90 тыс. новых постоянных мест и более 150 тыс. рабочих мест на период строительства. На 2010 год в программе запланирован ввод 144 индустриальных объектов (общие инвестиции – 840 млрд. тенге). В этом году разворачивается строительство еще 47 крупных объектов. Среди них стоит отметить проекты транспортной инфраструктуры, в частности транзитный коридор Западная Европа – Западный Китай, железные дороги Жетыген – Хоргос и Узень – граница с Туркменистаном. В целом по проектам 2010 года создается более 20 тыс. новых постоянных рабочих мест и 110 тыс. мест на период строительства. То есть, как видим, социальный эффект сопоставим с антикризисной программой «Дорожная карта», в рамках которой было создано порядка 300 тыс. рабочих мест. С той разницей, что по «Карте индустриализации» строятся высокотехнологичные предприятия, где в основном востребованы высококвалифицированные кадры – как на самих проектах, так и в ходе их строительства. Открытие новых производств – безусловно, позитивный фактор для экономики. Об этом в Казахстане много говорили и до кризиса, когда бизнес активно инвестировал во всевозможные проекты самого разного уровня, от стекольных и цементных заводов до строительства фешенебельных бизнес-центров. Однако когда ситуация общего роста сменилась спадом, появился вопрос, насколько эти проекты будут экономически эффективными, обеспечат ли они возврат инвестиций в посткризисных условиях. Можно вспомнить целый ряд достаточно претенциозных проектов, которые казахстанский бизнес разворачивал в период общего роста – например, в строительном секторе, в индустрии производства стройматериалов. Сегодня приходится признать, что многие из них не только не принесли ожидаемой отдачи, но «повисли в воздухе» на неопределенный период. Разрабатывая программу индустриально-инновационного развития, в Астане задали изначально высокую планку требований к экономике проектов. Критерии были связаны с технологичностью производств (созданием высоких конечных переделов) и с востребованностью продукции на мировом рынке. Государство исходит из того, что стоимость проектов по мере их развертывания и работы будет становиться выше. Показательно, что по мере реализации программы уровень технологичности вводимых в эксплуатацию объектов становится выше. Если сравнить проекты, запускаемые в текущем году, с проектами, введенными в 2009-м, то можно сделать вывод об улучшении их качественной составляющей. Общая стоимость запускаемых в 2010 году составляет более 840 млрд. тенге (в 2009-м этот параметр составлял около 500 млрд. тенге). В списке из 180 проектов, запущенных в 2009 году, объем инвестиций по 69 проектам составлял менее миллиона долларов США, то есть это были относительно небольшие или средние производства. Каждый из 144 проектов 2010 года стоит более 1 млн. долл. По количеству постоянных рабочих мест (20 тыс.) проекты 2010-го также в два раза опережают прошлогодний показатель. Кроме того, нельзя не отметить, что из 72 объектов первого полугодия подавляющее большинство (68) – это принципиально новые производства для Казахстана. Среди них, например, судоремонтный завод порта Баутино: впервые в Казахстане создана мощная база, способная выполнять текущее и межрейсовое обслуживание судов морского класса. Завод оснащен уникальным для всех стран Каспийского бассейна новейшим судоподъемным оборудованием. Металлопрокатный завод Соколовско-Сарбайского горно-промышленного объединения использует прорывную технологию в производстве металлопроката. Это шаг от добывающей промышленности и поставок полуфабриката к законченному металлургическому производству. Здесь будут производить мелкосортовой прокат, строительную арматуру и полностью закроют потребности ССГПО в мелющих шарах и стержнях, применяемых в горнорудном деле. Стоит отметить, что раньше ССГПО покупало в России около 100 тысяч тонн проката в год, на что тратилось 60 миллионов долларов. Завод компании АО «ЗИКСТО» в Петропавловске – первое в Казахстане производство вагоностроительного направления. Практически весь цикл изготовления объединен в одном месте: из листовой стали штампуются и соединяются стенки, устанавливаются на раму, затем вагон здесь же оснащают сигнальной и тормозной системами, красят и отправляют заказчику. Проект обеспечивает независимость транспортных компаний Казахстана от зарубежных поставщиков. Компания по выпуску сложных фармацевтических препаратов для гемодиализа в Алматы – на сегодня также пока единственное в Центральной Азии предприятие подобного класса. Технология производства представляет собой сложную структуру очистки воды, насыщение ее необходимыми ингредиентами и фасовку. Емкости с готовой продукцией направляются во все клиники страны, где есть аппарат «Искусственная почка». Среди перспективных инновационных можно упомянуть предприятие «Тепличные технологии Казахстана» – прорывной проект в сфере технологий защищенного грунта. Растения развиваются в минеральных плитах. Климат, весь процесс их питания и роста контролируется компьютерами. Этот проект круглый год обеспечит Акмолинскую область и Астану недорогой и, что немаловажно, качественной продукцией. Она заменит импортные аналоги, в которых часто практически невозможно проконтролировать качество, происхождение, присутствие элементов ГМО. Введенная недавно в строй на заводе АО «Актюбрентген» линия по выпуску КТ-оборудования – также пока единственный в стране производитель рентгеновских аппаратов этого разряда. Компания занимается производством современных компьютерных томографов, используя технологии американской компании «Дженерал электрик». Производственный процесс объединяет сборку узлов аппарата в специальном боксе и их тестирование длительностью 350 часов. Если анализировать экономическую сторону перечисленных проектов, то легко заметить их принципиальное отличие от большинства инвестиционных начинаний докризисного периода. Все они ориентированы на производство продукции, имеющей долгосрочный спрос в стране или за ее пределами. В отличие, например, от строительных материалов, спрос на которые может достаточно резко меняться. Инфраструктурный приоритет В текущих проектах 2010 года особое место отведено инфраструктуре и энергетике. Что выглядит логично с точки зрения перспектив индустриального развития. В частности, по электричеству Министерство энергетики и минеральных ресурсов РК прогнозирует в 2010 году потребление на уровне 83–84 млрд. кВт-ч. То есть рост к прошлому году составит 8–10 проц. Понятно, что ввод такого количества проектов в течение ближайших нескольких лет предполагает расширение энергетических мощностей. Программа индустриально-инновационного развития предусматривает за 5 лет более 320 инвестиционных проектов. Многие из них – крупные современные заводы. Это значит, что за такой короткий срок рост потребления энергии может составить 1,5 раза и более. Энергетикам необходимо обеспечить все эти проекты необходимыми ресурсами и инфраструктурой. Такая же ситуация и в транспортном секторе: развитие дорожной инфраструктуры стратегически важно для опережающего развития экономики. Качество автомобильных и железных дорог в современном Казахстане не отвечает не только его транзитному потенциалу, но и внутриэкономическим потребностям. Это объясняет, почему основные, наиболее затратные и масштабные проекты начального периода «Карты индустриализации» – это дороги и энергетические мощности. Транзитный коридор Западная Европа – Западный Китай, ряд железнодорожных веток, а также энергетика (расширение реконструкция ряда ТЭЦ, ГТЭС и ГЭС, строительство Мойнакской ГЭС, Балхашской ТЭС) сконцентрировали основные инвестиции государства в инфраструктурном секторе. Опережающее развитие энергетической и транспортной инфраструктуры, как показал опыт многих стран, в перспективе повлияет на развитие новых современных производств, на привлечение инвестиций в транспорт и туризм. Среди наиболее крупных и масштабных проектов в энергетике нужно упомянуть сооружение Балхашской ТЭС, стоимость которой составляет 360,8 млрд. тенге, строительство Мойнакской ГЭС (54,1 млрд.), расширение Экибастузской ГРЭС-2 (118,3 млрд.). Все они, как и десять остальных энергопроектов, имеют своей целью снижение зависимости Казахстана от импортной электроэнергии. Все это стратегически логично, хотя нужно понимать, что государство как основной заказчик и оператор несет в рамках инфраструктурных проектов колоссальные затраты. Они составят в общей сложности более 10 млрд. долларов только на начальном этапе плюс к этому не менее 6–7 млрд. вложат фирмы-концессионеры. Инфраструктура – одна из сфер, где требуется достаточно долгий период для возврата вложенных капиталов. Поэтому привлечь сюда частные капиталы всегда достаточно сложно, однако это можно сделать при условии хороших преференций и льгот со стороны государства. Хорошо, что в Казахстане смогли найти оптимальную схему сотрудничества с частными инвесторами в этом секторе, сохранив государственный контроль над всеми стратегическими объектами. Да и в целом ведущая роль государственных институтов, таких как «Самрук-Казына», хотя и вызывает понятную критику некоторых либеральных экономистов, вполне оправданна на нынешнем этапе развития. Государство создает правила игры, и оно имеет на это право, в частности, потому что платит, заказывает, формирует спрос на услуги и ресурсы. При этом, что особенно важно, государство несет ответственность за свои инициативы и обязательства при любом, даже самом пессимистичном сценарии развития. Это лучше уже пройденной нами ситуации с теми же банками, когда частный бизнес, ошибившись, может банально снять с себя всю ответственность. |
|
Тэги: промышленность, инвестиции, фармацевтика, энергетика Оценка: 0.00 (голосов: 0) |
||
|
Похожие статьи: 01.12.2009 Корейское направление
01.12.2009 Зеленые перспективы
18.05.2010 Стране нужен уголь
29.12.2009 Дышите глубже
24.03.2011 По худшему сценарию?
09.03.2010 Траян Бэсеску - Своя игра
20.04.2010 Русские идут?
21.09.2010 Заслуги статистики
29.12.2009 Новый шанс для рынка
11.11.2009 Урожайный год
|
||
|
Комментарии к статье: |
||
Регистрационное свидетельство №10218-Ж |
Республика Казахстан г. Алматы, 050010 Главпочтампт, а/я 271 |
тел./факс: +7 (727) 272-01-27 272-01-44 261-11-55 |
Перепечатка материалов, опубликованных в журнале "Центр Азии", и использование их в любой форме, в том числе в электронных СМИ, допускается только с согласия редакции. |
| Copyright © 2009-2011, "Центр Азии", All rights reserved | Designed and developed by "Neat Web Solution" | ||