 |
eng rus | |
По худшему сценарию?
Создание Таможенного союза, безусловно, привнесло в жизнь отечественных предпринимателей ряд изменений. Причем они затронули даже те отрасли, где, по большому счету, пока не наблюдается кардинальных перемен. Так, несмотря на то что таможенные ставки на импорт лекарственных препаратов, как и ранее, остаются нулевыми, фармацевтический рынок страны переживает определенные стрессы, а потребители столкнулись с ростом цен на лекарства
   |
Автор: Юля Семыкина
Локация: Алматы Номер: №5 (42) 2011 Фармацевтический рынок Казахстана продемонстрировал в 2010 году рост, который, по оценкам различных маркетинговых агентств, составил от 6 до 10 процентов. Объем же рынка в розничных ценах приблизился к 1 миллиарду долларов. Этот порог мог быть достигнут и раньше, но помешал «откат» рынка назад в 2009 году, когда его сокращение составило 10–12 процентов. При этом порядка 450 миллионов долларов от нынешнего объема рынка приходится на государственные закупки, которые уже второй год идут через единого дистрибьютора – национальную компанию СК «Фармация». Отчасти увеличение объема рынка вызвано и ростом цен на лекарства, который специалисты объясняют как объективными причинами, в частности, инфляцией и ростом цен на энергоносители и коммунальные услуги, так и субъективными, связанными с переходным периодом к единому таможенному пространству. А точнее, с определенными нестыковками и отсутствием слаженности в работе структур, задействованных в процессе. Ведь, несмотря на то что лекарства, ввозимые в Казахстан, и ранее не облагались таможенной пошлиной, и сейчас освобождены от нее, между фармацевтическими рынками трех стран существует немало отличий. И при переходе к единому таможенному пространству неминуемо возникают вопросы об определенной унификации процессов. Тем не менее уже сейчас игроки рынка говорят о том, что нам приходится перенимать и внедрять отнюдь не лучшие практики. «Создание Таможенного союза было политическим решением, а времени на подготовку этого шага было не так много, как необходимо, – считает президент Ассоциации представительств фармацевтических фирм Вячеслав Локшин. – И, к сожалению, в том, что касается фармацевтической деятельности, за основу взяли не лучшие примеры. Скажем, в Казахстане давно отменено лицензирование на ввоз фармпродукции, так как существующей регистрации вполне достаточно и создавать дополнительный барьер не было никакой необходимости. В России же лицензирование существовало, и нам пришлось к нему вернуться. То есть в этом отношении развитие рынка пошло по худшему варианту». В ассоциации приводят и другой пример – таможенные склады ранее не должны были получать лицензию на фармдеятельность, так как их задача – это хранение товара. Теперь же, по российскому образцу, они ее получают. Как рассказывают в другой отраслевой ассоциации – Ассоциации поддержки и развития фармацевтической деятельности, существуют и иные сложности. Теперь предприниматель, завозящий лекарственные препараты, должен обращаться в налоговый орган, представляя туда практически такой же пакет документов, как и в таможню, а также подтверждение таможенников о том, что ввозимая продукция освобождена от НДС. Проблема же заключалась в том, что таможня не была готова давать такие подтверждения. Кроме того, сначала встал вопрос о том, что за них необходимо платить. Вся эта неразбериха, по словам представителей ассоциации, тянулась несколько месяцев. «В конце концов подтверждения стали давать бесплатно, но все равно создана лишняя ступень, лишний барьер на пути лекарственных препаратов к потребителям, – отмечает президент Ассоциации поддержки и развития фармацевтической деятельности Зурият Сыбанкулова. – К тому же пока вопросы решались, необходимо было платить за хранение препаратов, а ведь все расходы, все издержки предпринимателя, который доставляет лекарственные препараты от производителя к потребителю, потом накладываются на стоимость товара». Между тем предполагалось, что именно с созданием Таможенного союза за счет снятия излишних барьеров для бизнеса и стимулирования собственного производства, будут снижены цены на препараты. Но пока, как видим, возможно, и правильные теоретические шаги на практике дают прямо противоположный эффект. Представителей Ассоциации поддержки и развития фармацевтической деятельности также тревожит, что в страну может пойти контрафактный товар. Ведь даже из новостных блоков российских телеканалов нередко можно услышать о подпольных российских производствах, которые в нашем фармацевтическом секторе организуются нечасто. «Если пара таких предприятий и открывалась, то их быстро обнаружили и закрыли, – поясняет Зурият Сыбанкулова. – Вообще у нас сейчас достаточно жесткий контроль за производством и продажей лекарственных средств. Например, препарат проходит регистрацию только тогда, когда он зарегистрирован в стране-производителе. Ведь если производитель не регистрирует лекарство у себя, то зачем такой препарат нам? В других же странах – участницах Таможенного союза такого правила нет. Между тем вопрос о взаимном признании регистрации и сертификации лекарственных средств ставится, и его необходимо как-то решать». Тут надо отметить, что в рамках Таможенного союза планируется создание единой сети официальных лабораторий по контролю качества лекарственных средств и интегрированная система инспектирования субъектов рынка по аналогии с Евросоюзом. Но насколько эффективной и слаженной окажется работа такой сети, пока можно только предполагать. Еще одно неудобство заключается в том, что по новым правилам, подтверждение об освобождении от НДС требуется на каждую партию лекарств. Хотя раньше нередко использовалась схема, по которой оптовики закупали партию лекарственных препаратов, а завозили ее не сразу, а частями. Теперь же такая практика стала невыгодной и неудобной. Все эти препоны привели к определенному подорожанию лекарств. Впрочем, к какому именно, сказать сложно, ведь, как отмечалось выше, существуют и объективные предпосылки для роста цен. Так, президент ассоциации «Медфарм Казахстан» Анатолий Беркман кроме инфляции, роста цен на энергоносители и роста уровня жизни казахстанцев упоминает и такой фактор, как процесс «вымывания» с рынка дешевых препаратов за счет более дорогих импортных. «Этот процесс идет давно, и самый простой его пример – ацетилсалициловая кислота, которой теперь многие предпочитают импортный шипучий аспирин, растворимый в воде», – поясняет г-н Беркман. По данным некоторых провизоров алматинских аптек, цены на различные препараты за минувший год выросли на 10–30 процентов, а по отдельным позициям и больше. Кстати, потребители нередко обвиняют сами торговые точки в высоких накрутках. Но в Ассоциации поддержки и развития фармацевтической деятельности считают, что это не совсем так. «В Алматы очень высокая конкуренция между аптеками, которые располагаются буквально на каждом углу, – отмечает г-жа Сыбанкулова. – Поэтому аптеки не могут позволить себе больших накруток. Жесткой нормы наценки нет, так как на дорогие препараты иногда сложно набросить больше 5 процентов, и это стараются компенсировать большей наценкой на дешевые лекарства. В целом можно сказать, что средняя наценка в аптеках составляет порядка 20–25 процентов от оптовой стоимости, а оптовики, в свою очередь, накручивают где-то 15 процентов». Надо отметить, государство заботится о том, чтобы цены на жизненно важные препараты, например на «сердечные» лекарства, существенно не росли. Так, Министерством здравоохранения и предпринимателями фармрынка подписан меморандум о сдерживании цен на 150 основных препаратов. Хотя удерживать цены, по словам представителей торговли, не всегда легко, а по некоторым мнениям, и не совсем законно. Ведь выживать аптекам приходится в условиях рынка, а подобная мера не относится к разряду рыночных. Кроме того, искусственное сдерживание цен на одни препараты опять же может вылиться в рост цен на другие. Но даже с учетом роста цен, в Казахстане лекарства в среднем на 25 процентов дешевле, чем в России, где существуют НДС и таможенные пошлины. Также регистрация лекарственных препаратов в России стоит значительно дороже, чем у нас. К 2014 году все процессы в рамках Таможенного союза должны быть унифицированы, а значит, или Казахстан введет НДС на ввоз лекарств, или Россия его отменит. «Сейчас взят тайм-аут на пять лет, но предполагается, что со временем НДС и пошлины будут введены, так как наши партнеры по Таможенному союзу пока не хотят отменять НДС и пошлины у себя. И тут опять возникает вопрос: почему мы должны перенимать то, что не пойдет на пользу потребителям?» – спрашивает Зурият Сыбанкулова. Правда, предполагается, что все эти кардинальные изменения произойдут лишь тогда, когда до 50 процентов потребностей рынка будут обеспечивать отечественные фармпроизводители. Именно такая задача поставлена перед ними президентом РК, и она же нашла свое отражение в Программе развития отечественного фармацевтического производства на 2010–2014 годы. Что касается текущей ситуации, то сейчас порядка 85–90 процентов рынка занимает импортная продукция, но это если говорить о стоимостном выражении. «Однако это не совсем точный показатель, – считает Анатолий Беркман. – Важны также количественные характеристики, а в натуральном выражении отечественные лекарства занимают уже 30–35 процентов рынка. Но сейчас активно расширяются действующие и строятся новые производства. Например, шымкентский «Химфарм» готовит к открытию новые производства в Астане и Шымкенте, а Nobel и «Глобалфарм» строятся в Алматинской области. Запущены и другие крупные проекты, которые вошли в «Дорожную карту» Казахстана. Изменения на рынке, связанные с ними, можно будет наблюдать в 2013–2015 годах, когда новые предприятия закончат строительство и начнут свою работу». По словам президента ассоциации «ФармМедИндустрия Казахстана» Серика Султанова, всего по стране строится девять новых заводов и еще десять планируют модернизацию. Сложность же заключается в том, что необходимо не просто расширить производство или создать новое, но и сделать его соответствующим международным стандартам. В частности, признанному в фармацевтической международной практике стандарту GMP (сертификат надлежащей производственной практики). Только переход на производство по стандарту GMP может открыть перед казахстанскими производителями фармацевтической продукции объединенный фармацевтический рынок Таможенного союза объемом 17 миллиардов долларов и со 170 миллионами потребителей. Именно появление перспектив выхода на этот рынок некоторые участники отрасли называют основным плюсом единого таможенного пространства. Но для того, чтобы внедрить новый стандарт, необходимо сделать существенные вложения в производства. Государством для этих целей выделено свыше 30 миллиардов тенге. А кроме кредитных ресурсов, производителей планируется поддержать и посредством возврата средств, затраченных на переход на стандарт GMP, за счет корпоративного подоходного налога с коэффициентом 150. «На внедрение международных стандартов на производстве требуются большие затраты, но они необходимы. Например, сырье, которое закупается у производств, работающих по стандарту GMP, не требует у нас регистрации и именно у таких зарубежных предприятий его предпочитают приобретать наши производители лекарственных препаратов», – поясняют в Ассоциации поддержки и развития фармацевтической деятельности. А Вячеслав Локшин отмечает, что затраты на внедрения стандарта GMP – это затраты ради качества и потому оправданны. Также предполагается, что государственная программа по поддержке и развитию фармацевтической промышленности в Казахстане может привлечь на рынок иностранных производителей. Льготы и преференции, которые будет предоставлять государство для производителей лекарств, приглашая их на новые заводы на контрактной и лицензионной основе, позволят иностранным компаниям реализовывать свою продукцию на казахстанском рынке как отечественные препараты. Уже к 2013 году планируется создать систему взаимного признания регистрационных удостоверений на лекарственные средства, произведенные по стандартам GMP, а также обеспечить свободное обращение лекарств на территории Таможенного союза и гармонизировать национальные законодательства в данной сфере. Времени осталось не так много, поэтому сейчас возникающие вопросы активно обсуждаются как на отраслевых форумах и конференциях, так и с соответствующими государственными органами. Участники отрасли отмечают, что диалог между общественными организациями, занимающимися проблемами фармацевтического рынка, и таможенными структурами существует, и ведется он вполне в конструктивном ключе. То есть шанс, что будут приняты наиболее разумные и правильные решения, существует. Но и вероятность того, что развитие фармрынка пойдет по худшему сценарию, высока. А значит, отечественных потребителей лекарственных средств еще ожидают различные сюрпризы и ценовые изменения и, к сожалению, не всегда приятные. |
|
Тэги: фармацевтика Оценка: 0.00 (голосов: 0) |
||
|
Похожие статьи: 29.06.2010 Упраляемый рост
26.01.2010 Лекарство или жизнь
21.07.2009 Инъекция для медицины
|
||
|
Комментарии к статье: |
||
Регистрационное свидетельство №10218-Ж |
Республика Казахстан г. Алматы, 050010 Главпочтампт, а/я 271 |
тел./факс: +7 (727) 272-01-27 272-01-44 261-11-55 |
Перепечатка материалов, опубликованных в журнале "Центр Азии", и использование их в любой форме, в том числе в электронных СМИ, допускается только с согласия редакции. |
| Copyright © 2009-2011, "Центр Азии", All rights reserved | Designed and developed by "Neat Web Solution" | ||