Опыт последних двух лет показал, что концентрация ресурсов позволяет государству эффективно управлять экономикой даже в экстремальных условиях кризиса. Госфонд «Самрук-Казына», объединив в своей структуре более 400 компаний всех ключевых отраслей, стал основным инструментом антикризисной программы. В кризис фонд сыграл роль стабилизатора экономики страны. В рамках ряда целевых программ он обеспечил занятость и необходимый внутренний спрос, не допустил обвала рынков, приняв меры по стабилизации финансового сектора, запустил схему финансирования строительства и реализации жилья, принял меры по поддержке малого и среднего бизнеса. При этом стратегия фонда позволила заложить основу для будущего посткризисного развития через финансирование «точек роста» – индустриальных, инфраструктурных и инновационных проектов.

Мировой опыт свидетельствует, что объединение государственных ресурсов в единый мегахолдинг позволяет быстро развить приоритетные отрасли экономики. Опираясь на опыт аналогичных госхолдингов (например, таких как сингапурский «Темасек»), фонд «Самрук-Казына» взял на себя реализацию крупнейших инвестпроектов. Фонд стал проводником политики правительства по инновационному развитию ключевых отраслей и государственно-частному партнерству, а также фактором формирования активной бизнес-среды. Через свои многочисленные структуры «Самрук-Казына» финансирует малый и средний бизнес на приоритетных направлениях, таких как развитие современных перерабатывающих и сервисных компаний, привлекает внешние инвестиции в стратегические проекты, контролирует выполнение заключенных контрактов. Сегодня в инвестиционном портфеле ФНБ находится 157 крупных и стратегических инвестиционных проектов общей стоимостью 109 млрд. долл. – это позволяет наглядно судить о ресурсах и возможностях мегахолдинга как участника экономического процесса. То есть через ФНБ «Самрук-Казына» государство может эффективно влиять на рынки, стимулировать бизнес и оптимально направлять его развитие, предупреждая «мыльные пузыри».

Такое «ручное управление» еще долго потребуется в свете задач глубокой диверсификации экономики и развития современной технологичной индустрии. Программа форсированного индустриально-инновационного развития страны (ПФИИР), напомним, ставит цель «диверсификации первого типа», основанной на главной специализации экономики. То есть в рамках инновационных проектов нужно развивать высокие конечные переделы в нефтегазовой, металлургической, атомной, химической промышленности и аграрном секторе. Это логично, поскольку Казахстан – традиционно крупный игрок на рынках углеводородов, металлургии и зерновой индустрии. На мегафонд «Самрук-Казына» в этой работе ложится основная нагрузка: из 237 проектов ПФИИР на общую сумму 46 млрд. долл. его компании и подразделения будут реализовывать 42 наиболее сложных и капиталоемких проекта стоимостью около 20 млрд. долл. Собственно, все это базовые проекты в рамках диверсификации – стержень Программы форсированного индустриально-инновационного развития, которые должны стать основой будущей новой экономики Казахстана. Среди них можно выделить ряд наиболее масштабных, реализуемых в нефтегазовом секторе, нефтехимии, химии и фармацевтике, сфере транспорта и инфраструктуры, энергетике.

Развитие технологичных производств высоких переделов в металлургии и нефтегазовой отрасли курирует национальная горнорудная компания «Тау-Кен Самрук». Основная цель – повышение добавленной стоимости продукции казахстанских заводов, чтобы экспортировать больше конечных нефтепродуктов, пластмасс и полимеров. Программа реконструкции и модернизации трех казахстанских НПЗ предполагает инвестиции более 1 млрд. долл. по каждому заводу. Поставлена цель повышения мощностей трех заводов с 11 млн. тонн до 17 млн. и увеличения глубины переработки. Технологии, которые будут внедряться на заводах, гарантируют качество бензина на уровне стандарта «Евро-4». Итогом программы модернизации трех казахстанских НПЗ должно стать полное обеспечение страны в светлых нефтепродуктах высокого качества. Сейчас уже начата реконструкция Атырауского НПЗ.

Цель углубления переработки углеводородов преследуется и в проекте интегрированного газохимического комплекса, который Казахстан строит в партнерстве с китайской компанией Sinopec, и в проекте создания комплекса по производству дорожных битумов на Актауском заводе пластмасс. Эти современные предприятия позволят Казахстану стать производителем целого ряда продуктов с высокой добавленной стоимостью, имеющих стабильный спрос во всем мире. Среди них такие базовые компоненты нефтехимии, как полиэтилен и полипропилен.

Химия – одно из важнейших направлений индустриальной модернизации. Чтобы усилить концентрацию в отрасли, фонд «Самрук-Казына» в прошлом году создал Объединенную химическую компанию (ОХК), которая стала ведущим оператором инноваций в химической промышленности. ОХК должна сконцентрировать государственные активы в отрасли и стимулировать ее дальнейшее развитие. ОХК является основным оператором проектов в химической и нефтехимической промышленности. Среди ее проектов можно упомянуть строящийся современный завод моно- и диаммонийфосфата на базе месторождений Ушбас и Герес, реконструкцию сернокислотного завода мощностью 180 тыс. тонн в год. Также среди базовых приоритетов – создание в стране современных фармацевтических производств. Казахстан будет сам производить не менее 50 проц. потребляемых в стране лекарств – эту задачу решат новые фармацевтические фабрики в Астане и Шымкенте. Сегодня, как известно из статистики, отечественные препараты не превышают 10 проц. от общего объема рынка в денежном выражении.

Наиболее капиталоемкие проекты, куда привлекаются и иностранные инвестиции, фонд развернул в сфере транспортной, телекоммуникационной и энергетической инфраструктуры. Среди них газопровод Бейнеу – Бозой – Акбулак протяженностью 1510 км. На сегодня южные регионы страны используют в основном узбекский газ, при этом годовая потребность региона в голубом топливе превышает 3 млрд. кубометров. Новый газопровод позволит снять зависимость от узбекских поставок, а также станет частью экспортного маршрута поставок газа в Китай.

В энергетике также ставится задача полностью уйти от импортозависимости по электроэнергии и обеспечить ее внутреннее производство на уровне, достаточном для реализации всех проектов ПФИИР. Это требует масштабных инвестиций, привлекаемых, в том числе, и со стороны иностранных партнеров. Среди наиболее капиталоемких проектов можно выделить строительство Балхашской ТЭЦ, реконструкцию Экибастузской ГРЭС-2. Также компания «Самрук-Энерго» ведет строительство Мойнакской ГЭС и модернизацию Шардаринской ГЭС, привлекая займы международных финансовых групп.

Важное значение для энергетики и значимый экспортный потенциал имеет атомная промышленность. Казахстан по запасам урана находится на втором месте в мире, выступая одним из ведущих его экспортеров. Примечательно, что в 2009 году республика вышла на первое место по его производству. Дочерняя компания ФНБ «Самрук-Казына» «Казатомпром» запустила масштабную программу развития атомной отрасли Казахстана, конечная цель которой – построение полного вертикально интегрированного комплекса ядерно-топливного цикла.

Развитие в Казахстане современной транспортной сети обеспечивают входящие в структуру ФНБ национальные компании, в частности НК «Казахстан темир жолы». КТЖ сейчас ведет строительство железнодорожных линий Жетыген – Коргас и Узень – граница с Туркменистаном. Долгосрочный смысл этих транспортных узлов нашей железнодорожной сети трудно переоценить. Они повысят транзитные возможности страны в направлении «север – юг», почти на сутки сокращая время следования грузов из Западного Китая в Сибирь, в европейскую часть России и к странам Западной Европы. Пропускная способность этих линий, отмечают в КТЖ, позволит увеличить объемы экпортно-импортных и транзитных перевозок до 20 млн. тонн груза ежегодно.

Также нацкомпания развернула совместные с фирмами Alstom, Трансмашхолдинг и Talgo проекты по выпуску современных магистральных электровозов и пассажирских вагонов на территории Казахстана. Цель не только в том, чтобы обеспечить казахстанские железные дороги современным подвижным составом, но и в том, чтобы экспортировать локомотивы и вагоны, спрос на которые всегда остается высоким. Можно вспомнить другой аналогичный проект, который КТЖ реализует совместно с General Electric по производству тепловозов пятого поколения Evolution: заказы на эти локомотивы, которые на заводе в Астане только недавно начали собирать серийно, Казахстан уже получает из России и других стран СНГ.

Проектов много, и перечислять их можно долго. Впрочем, большинство их уже хорошо известны в регионах, ведь к этим масштабным стройкам привлекаются десятки тысяч рабочих, сотни инженеров и специалистов, десятки всевозможных сервисных компаний. Это стимулирует рынки труда и деловую активность, что также соотносится с долгосрочной экономической стратегией фонда. Однако самый интересный вопрос сегодня в другом. Наступил в чем-то знаковый момент, чтобы осмыслить, на каком этапе технологического развития находятся базовые отрасли казахстанской экономики, и понять, какой шаг вперед им предстоит сделать в ближайшие три–пять лет. Объемы развернутых инновационных проектов и степень модернизации, на которую они ориентированы, говорят о том, что скоро мы увидим другой Казахстан. Причем это не высокая патетика, а такая же экономическая реальность, какую в свое время могли оценить и сравнить со своим недавним прошлым жители Малайзии, Сингапура или Южной Кореи.