Автор: Султан Акимбеков
Локация: Алматы
Номер: №18 (31) 2010
Перед выборами никто не знал, какая популярность у тех или иных партий и их лидеров, кто лучше сможет пройти избирательную гонку. В киргизской политике обычно все делается в спешке, и эти выборы также проходили в ситуации острого цейтнота. Даже вмешательство России в выборную кампанию на стороне одного из кандидатов Феликса Кулова было крайне жестким по отношению к одному из главных фаворитов выборов Омурбеку Текебаеву, но эта жесткость наряду с применением запрещенных приемов явно была связана с дефицитом времени.
Собственно одним из главных результатов прошедших выборов стало всего пятое место партии Текебаева «Атамекен», которая с трудом преодолела пятипроцентный барьер, получив 5,7 проц. голосов, это дает ей возможность попасть в парламент и сформировать там самую маленькую фракцию. Неудача этой партии, по большому счету, наглядно продемонстрировала возможности российских СМИ, особенно телевидения, влиять на ситуацию на постсоветском пространстве. Без массированной кампании против Текебаева он явно набрал бы больше голосов.
Точно так же должна быть обязана российскому телевидению своим третьим местом и партия Кулова «Ар-Намыс», которая получила 7,4 проц. Всего за пару недель СМИ России смогли донести мысль о важности Кулова, находившегося до этого в политической тени, до пророссийского электората в Киргизии и тем самым вывести его на стратегически важную позицию.
Занявшая первое место партия «Ата-Журт» (8,9 проц.), возглавляемая Камчыбеком Тачиевым, бывшим министром по чрезвычайным ситуациям времен свергнутого президента Курманбека Бакиева, выбилась в лидеры не только благодаря солидарности южных киргизов, но и, вполне возможно, что и вследствие слабого контроля официального Бишкека за административными органами на юге страны. Так, хорошо известны противоречия между правительством и мэром Оша Мелисом Мырзакметовым. Но солидарность все-таки сыграла большую роль, для южных киргизских элит свержение в апреле президента Бакиева все больше выглядит как прямая победа «северян».
Кроме того, назначение временным правительством во время трагических событий в Оше на должность коменданта южного Джалал-Абада северянина Кубатбека Байболова могло убедить южные элиты, что власти из Бишкека могут захотеть взять под контроль и юг страны. Естественно, что межнациональные столкновения на юге дают для этого хороший повод – вмешаться ради наведения порядка. Не секрет, что у значительной части населения южной части Киргизии есть свое мнение по поводу причин и хода беспорядков в Оше и их отношений с узбекским меньшинством.
Поэтому жесткие заявления южных лидеров, которые многие сторонние наблюдатели считают националистическими, явно ориентированы на настроения местного электората. Для многих на юге самое главное сейчас это не допустить тщательного расследования событий в Оше и восстановления прежнего положения узбеков в стране. Отсюда и протесты против направления в регион группы полицейских ОБСЕ и проводимые ассоциации с ситуацией в Косово. Южные киргизы серьезно опасаются своего соседа Узбекистан и отдают себе отчет, что трагедия в Оше – это своего рода рубеж в их отношениях с узбеками вообще.
В связи с этим очень интересно то, что сплоченность вокруг старой элиты и мобилизация южных киргизов на нынешних выборах четко говорит об их стремлении вести борьбу за власть в рамках всей страны. В то время как раньше их обвиняли в склонности к сепаратизму в качестве реакции на победу «северян». Но после событий в Оше любые претензии на самостоятельность юга и возможный раскол страны оставят южных киргизов один на один с соседним Узбекистаном. Эта нежелательная перспектива вынуждает «южан» сделать попытку вернуться в Бишкек.
Успех южан был бы еще более впечатляющим, если бы компанию партии «Ата-Журт» составила и еще одна влиятельная южная партия «Бутун Кыргызстан», возглавляемая Адаханом Мадумаровым. Эта партия набрала 145,5 тыс. голосов, чего должно было хватить для прохождения пятипроцентного барьера. Данный барьер перед выборами был определен в 142 тыс. голосов избирателей, исходя из общей численности зарегистрированных избирателей в Киргизии в 2 млн. 840 тыс. человек. Однако накануне выборов был произведен пересчет, в список добавилось еще 200 тыс. человек и барьер вырос до 149 тыс. голосов. Вследствие чего «Бутун Кыргызстан» в парламент не попала.
Трудно отделаться от мысли, что маневр с пересчетом списков избирателей был организован специально, с целью отсечь от парламента еще одну крупную южную партию. Так как если бы в парламент кроме «Ата-Журта» прошли бы еще и «Бутун Кыргызстан», то южане могли бы иметь в парламенте, например, не 30 мандатов, а 45–50.
Здесь надо отметить, что киргизская система подсчетов при всей заявленной демократичности, все-таки довольно необычна. Во всем мире при проведении выборов по пропорциональной системе проценты считают от количества проголосовавших. В Киргизии же от числа зарегистрированных избирателей. Поэтому собственно такие довольно странные проценты для победивших на выборах партий, от 5 до максимум 9 проц. Например, в обычной ситуации у партии «Ата-Журт» было бы не 8,9 проц., а где-то 17.
Если бы считали согласно мировой практике, то в парламент прошло бы больше партий и уж точно там бы оказалась «Бутун Кыргызстан». То есть фактически на нынешних выборах в Киргизии проходной барьер составил не пять, а все 10 проц., почти как в Турции.
Возможно, что авторы реформы хотели таким образом избежать своего рода «мелкотемья», хаоса в парламенте, если бы туда попало не пять, а семь-восемь партий. Когда же стало очевидно, что в парламенте может сформироваться блок южных партий, они пошли на хитрый ход с пересчетом числа избирателей и тем самым отсекли «Бутун Кыргызстан».
Естественно, что это моментально спровоцировало скандал. Представители «Бутун Кыргызстана» потребовали пересчета голосов, угрожая акциями протеста на юге. Фактически это был ультиматум, переходящий в компромиссное предложение действующей власти. Суть его могла заключаться в том, чтобы при пересчете голосов избирателей с участков нашлись искомые три-четыре тысячи голосов, тогда «Бутун Кыргызстан» не будет поднимать вопрос, откуда вдруг взялись 200 тыс. дополнительно зарегистрированных избирателей.
Тонкость ситуации здесь заключается в том, насколько власти в Бишкеке готовы к возможному массовому протесту на юге Киргизии. Наверняка здесь просчитывают все риски развития ситуации. С одной стороны, никому не нужны демонстрации и столкновения, с другой – допуск в парламент еще и «Бутун Кыргызстана» может создать огромные сложности при переговорах о формировании правительства.
Хотя официально партии, входившие во временное правительство, на выборах проиграли, в парламент кроме «Атамекена» Текебаева проходит еще и социал-демократическая партия бывшего вице-премьера данного правительства Алмазбека Атамбаева (она заняло второе место), но в целом это не так существенно. Очевидно, что полученный результат вполне устраивает прежде всего российское руководство, которое играет все большую роль в киргизской политике.
У Москвы плохие отношения только с Текебаевым. Все остальные в той или иной степени ориентируются на Россию, которая в связи с этим может играть роль арбитра во внутрикиргизских спорах и привести их к компромиссу. Поэтому пророссийские эксперты настолько позитивно настроены в оценке прошедших выборов.
Другой вопрос, почему явно пророссийская партия «Ар-Намыс» Кулова вдруг поддержала требование «Бутун Кыргызстана» о пересчете голосов. Возможно, смысл здесь в том, что Москва хотела бы иметь место для политического маневра в киргизском парламенте. Иначе ей придется иметь дело только с тремя преимущественно «северными» партиями, что нежелательно, особенно в связи с заинтересованностью России в своем присутствии в южной Киргизии. Соответственно резко возрастает роль главной южной партии «Ата-Журт», которую связывают с Бакиевым. Понятно, что отношение Москвы к свергнутому киргизскому президенту очень негативное. Если бы «южных» партий в парламенте было две, тогда теоретически можно было бы противопоставить их друг другу.
Но остальные партии, СДПК Атамбаева и особенно «Республика» Омурбека Бабанова – на 14 октября заявление людей Кулова не поддержали. Не поддержала его и партия «Ата-Журт». Возможно, для нее важнее в одиночку представлять южный регион в киргизском парламенте, может быть, у двух «южных» партий есть некие противоречия, например, среди их групп поддержки. Хотя если бы в парламенте у «южан» было две партии плюс южанин Текебаев, теоретически они могли бы попытаться сформировать правительство. Однако это привело бы к конфликту с Россией, что для киргизских политиков сейчас нежелательно.
Так что все теперь будет зависеть от способности «Бутун Кыргызстана» организовать проблемы действующей власти. Если акции протеста будут не слишком опасными для стабильности в стране, то, скорее всего, парламент начнет свое первое заседание с пятью фракциями в своем составе.
Для эффективной коалиции, способной сформировать правительство, нужно как минимум три партии. Сложность ситуации заключается в том, что на самом деле партий для будущего правительства всего четыре. «Атамекен» Текебаева неприемлема для Москвы, поэтому он в правительственную коалицию не войдет. Три партии – Бабанова, Кулова и Атамбаева – могут сформировать коалицию и ради этого решить свои личные разногласия, но тогда южане окажутся совсем не у дел. Переход всего юга в оппозицию – во-первых, Текебаев, во-вторых, «Бутун Кыргызстан», в-третьих, «Ата-Журт» – слишком большая проблема.
Тем более что новому правительству в Бишкеке придется в первую очередь заниматься проблемами киргизского юга. Поэтому Москве так нужна была в парламенте «Бутун Кыргызстан». Но, может быть, еще не все потеряно, как для данной партии, так и для «Ата-Журта». В конце концов киргизская конституция не препятствует переходу депутатов из одной фракции в другую. Кроме того, в политике, как известно, постоянны только интересы, а союзники могут меняться. Поэтому что мешает партии «Ата-Журт» найти общий язык с пророссийскими партиями, тем же Куловым.
Если правительство все-таки будет сформировано, тогда следующий этап киргизской политической борьбы сконцентрируется на будущих президентских выборах. И именно здесь будет решаться вопрос: останется ли Киргизия парламентско-президентской республикой или реформа все же будет отменена – так, как это произошло на Украине.
Для всех наверняка будет только лучше, если в Киргизии смогут восстановить авторитет и силу государства. Ясно одно: будущая жизнь в парламенте будет не из легких. Большая политика – это одно дело, а решение конкретных вопросов о должностях и контроле ситуации в разных сферах бизнеса – совсем другое.
|