eng  rus 
 
Главная Архив О журнале Об авторах Контакты RSS Обратная связь
Афганский мотив
Официальный визит американского госсекретаря Хиллари Клинтон в страны Южной и Центральной Азии вызвал большой резонанс в регионе. США, видимо, уже готовятся к жизни после вывода своих войск из Афганистана, намеченного на 2014 год. Вместе с Вашингтоном данной проблемой озабочены и власти других государств
Reuters
Reuters
 		Автор: Асхат Шукуров
Локация: Алматы
Номер: №19 (56) 2011

23 октября завершилось длительное турне Хиллари Клинтон, в ходе которого она посетила Пакистан, Афганистан, Таджикистан и Узбекистан. Основной темой переговоров Клинтон в Исламабаде и Кабуле было усиление борьбы с терроризмом. Госсекретарь США посоветовала пакистанскому правительству как можно быстрее очистить территорию страны от боевиков и «стать неотъемлемой частью афганского урегулирования». В Кабуле Клинтон заявила о возможности переговоров с талибами, а также сообщила, что Вашингтон имел контакты с экстремистской «сетью Хаккани» с целью прекращения вооруженного противостояния в Афганистане.

Несмотря на то что в Душанбе и Ташкенте Клинтон уделяла много внимания вопросам политико-экономического сотрудничества и развития демократии, главным лейтмотивом встреч с руководством центральноазиатских республик  стала опять же проблема безопасности. США дали понять, что северный маршрут для снабжения своих войск в Афганистане через территорию Таджикистана и Узбекистана для них очень важен. Кроме того, госсекретарь поделилась с партнерами своим видением относительно того, как должны строиться взаимоотношения Вашингтона с центральноазиатскими столицами до и после 2014 года.

Данный вопрос в последнее время действительно приобретает все большую остроту. Объявление президента США Барака Обамы о начале вывода американских войск из Афганистана и визит Хиллари Клинтон в регион, как подтверждение намерений Белого дома, вынудило всех региональных игроков готовиться к грядущим изменениям. Фактически уже сейчас началась активная дискуссия по будущему мироустройству в Афганистане и вокруг него.

К примеру, явно под визит госпожи Клинтон Кабул вдруг выступил с требованием пересмотреть свои государственные границы с соседями. Речь идет прежде всего о речном барьере с Таджикистаном, Туркменистаном и Узбекистаном. По мнению афганцев, за последние 15 лет Амударья и Пяндж смыли десятки километров афганской земли, в результате чего Узбекистан и Таджикистан, укрепляя свои берега, присвоили пограничные территории.

Следует отметить, что из-за изменения русла рек Афганистан, согласно международным договорам, может претендовать на пересмотр своих рубежей. Вашингтон, кстати, уже пообещал афганцам предоставить специальный самолет, который заново определит государственные границы.

Желание Кабула не отдавать ни пяди своей земли естественно и понятно. Но при этом крайне важен другой момент. Пограничный вопрос приобретает слишком серьезное значение, когда речь заходит, например, о разграничении с Пакистаном. В современной истории это не раз становилось причиной охлаждения афгано-пакистанских отношений и даже приводило к серьезным дипломатическим конфликтам. Между тем 19 октября глава афганского управления геодезии и картографии Фазыл Ахмад Хедайят обратил особое внимание на то, что должны быть пересмотрены границы в том числе с Ираном и Пакистаном, которые, по его словам, «присвоили себе целый ряд афганских территорий».

Относительно Пакистана проблема заключается в том, что Кабул, как известно, не признает «линию Дюранда» в качестве государственной границы. Еще в 1893 году Лондон определил границу между Индией и Афганистаном по «линии», названной по имени британского представителя лорда Мортимера Дюранда. Афганский эмир Абдуррахман-хан под угрозой войны признал ее, несмотря на то что она окончательно закрепляла положение, при котором большая половина пуштунов оказалась на территории тогдашней западной Индии.

В 1947 году после раздела британской колонии на два независимых государства – Индию и Пакистан последний унаследовал «пуштунскую проблему». Кабул категорически отказался признавать «линию Дюранда» и потребовал, чтобы пуштунам, проживающим на территории пакистанской Северо-Западной Пограничной провинции, была предоставлена возможность посредством референдума решить вопрос об их присоединении к Афганистану либо создать самостоятельное государство – Пуштунистан. Афганцы даже напомнили о том, что территория пакистанских пуштунов с центром в городе Пешавар до 1819 года входила в состав афганской империи Дуррани.

К концу XX века «пуштунская проблема» вновь встала перед руководством Пакистана. Афганское движение «Талибан», возникшее при участии пакистанских властей и спецслужб, призвано было не только объединить расколотый за годы гражданской войны Афганистан, но и решить внутренние проблемы Исламабада, оказавшегося перед лицом пуштунской проблемы. Поддерживая радикальные круги афганских беженцев и пакистанских пуштунов, он по сути избавлялся от опасного «горючего материала», сосредоточенного вдоль границы с Афганистаном и рассчитывал создать с помощью талибов полностью или частично подконтрольный ему афганский режим.

Таким образом, проблемы «линии Дюранда» и пуштунов являются очень болезненными во взаимоотношениях Афганистана и Пакистана. Причем, как показывают события 1990-х годов, этот фактор негативно отражается не только на ситуации в двух странах, но и оказывает существенное влияние на систему безопасности всего Центрально-Азиатского региона.

В связи с этим непонятно, зачем Кабул вообще начал поднимать пограничные вопросы, да к тому же непосредственно перед визитом Клинтон в регион? Возможно, таким образом он просто реагирует на активность мировых и региональных держав, спешащих усилить свои позиции в преддверии гипотетического вывода американских войск из Афганистана. Отчасти незаметные пока изменения геополитических сил и объясняют события последнего времени, связанные с покушениями на высокопоставленных афганских политиков, переговорами с талибами, ссорой Вашингтона с Исламабадом и усилением давления Запада на Иран.

Логично предположить, что афганские соседи всерьез восприняли намерение Обамы вывести все войска из Афганистана в 2014 году. Впрочем, насколько решительно настроен Белый дом, пока неясно. Объективно, для стратегических интересов США им было бы выгодно сохранять за собой военное присутствие в регионе. Его географическое положение обеспечивает американцам серьезные преимущества, позволяя оказывать давление одновременно на Иран, Китай и Россию и тем самым контролировать геополитические процессы на обширном пространстве. Стоит заметить, что на приобретение этих позиций Вашингтон израсходовал несколько миллиардов долларов, не говоря уже о тысячах убитых и раненных военнослужащих. Как своих, так и союзников по НАТО.

Но это – с одной стороны. С другой – 24 октября Обама объявил, что к концу 2011 года американские военные полностью покинут Ирак. Решение об этом было принято после того как иракские власти отказались предоставить подчиненным Пентагона иммунитет от уголовного преследования. «За последние десять лет мы потратили на войну в Ираке триллион долларов и слишком мало инвестировали в главное достояние страны – американский народ», – подчеркнул президент США. В январе следующего года, по расчетам Вашингтона, в Ираке останутся лишь 160 американских военнослужащих, включая охрану посольства и аппарат военного атташе. Кроме того, в стране продолжат работать пять тысяч американских частных подрядчиков.

На этом фоне, какими бы фантастическими ни выглядели слова Обамы о выводе войск из Афганистана, следует готовиться к любому сценарию развития событий. Видимо, из этой логики исходили и те, кто попытался в последние месяцы изменить ход афганской политической жизни в свою пользу.

Так, летом появилась информация о достижении серьезного успеха в переговорах Вашингтона и Кабула с так называемыми талибами. Разумеется, речь шла о тех пуштунских племенах, которые ранее испытывали определенное влияние Пакистана, но теперь изменили свою позицию. Это нервировало Исламабад, который опасается утратить влияние на ситуацию в соседнем государстве. Помимо прочего, его наверняка раздражало то, что ответственным за переговоры с талибами назначен бывший президент Афганистана Бурхануддин Раббани. Этот довольно влиятельный лидер таджикской общины в свое время сражался с отрядами движения «Талибан» и был очень близок к Тегерану и Москве. Раббани мог сохранить контакт с Ираном, который в виду противостояния с Западом из-за своей ядерной программы сегодня крайне заинтересован в рычагах давления на американцев в Афганистане. По крайней мере, ходили упорные слухи, что иранцы поддерживают афганские радикальные группировки, причем не только среди шиитов-хазарейцев или таджиков, но и пуштунов.

Как бы то ни было, 20 сентября Раббани погиб в результате теракта смертника. Незадолго до этого террористы убили брата Карзая, а также губернатора провинции Кундуз Мухаммада Омара, шефа кундузской полиции Абдул Рахмана Сайедхели и генерала Дауда Дауда.

Интересно, что афганский лидер Хамид Карзай возложил вину за убийство Раббани и других политиков на боевиков Хаккани, одного из влиятельных полевых командиров. А поскольку Джалалуддин Хаккани и его сын Сираджуддин всегда поддерживали связи с пакистанскими военными, то часть ответственности за гибель бывшего афганского президента Карзай возложил и на Пакистан.

Исламабад отрицал свою причастность к терактам в Афганистане, но афганцев в этом вопросе неожиданно поддержал Пентагон. 22 сентября на слушаниях в Сенате США председатель объединенного комитета начальников штабов адмирал Майк Маллен сделал неожиданное заявление. «Пакистан экспортирует насилие и ставит под угрозу любой прогресс в Афганистан, – сказал он и добавил: –группировка Хаккани – это прямое продолжение пакистанской Межведомственной разведки (ISI)». Он также отметил, что у него есть достоверная информация, согласно которой ISI оказало помощь Хаккани в проведении нападения на отель Intercontinental в Кабуле 28 июня, а также в ряде других атак.

Спустя месяц, 20 октября, в Исламабаде Клинтон, как пишет британская Guardian, предложила пакистанцам на выбор: усадить бойцов Хаккани за стол переговоров, уничтожить их физически или дать возможность перебить их всех американским военным. В ответ глава пакистанского МИДа Хина Раббани Хар в интервью арабским и американским телеканалам заявила, что «группировка Хаккани была создана США и является любимой сетью ЦРУ». Директор ISI генерал-лейтенант Ахмад Шуя Паша предупредил, что если американцы начнут самостоятельные спецоперации против Хаккани, то «получат от Пакистана адекватный ответ».

Тем не менее, видимо, под давлением США, Исламабад уже 23 октября начал крупную операцию против неких боевиков, в числе которых могли оказаться и члены сети Хаккани, в районе Хайбер на пакистано-афганской границе. И в этот же день в провинции Парван в центре Афганистана было совершено покушение на министра внутренних дел страны Бисмилля Хана. Хан, напомним, помимо прочего является крупнейшим таджикским полевым командиром. В свое время он был правой рукой известного Ахмад Шах Масуда.

Как в случае с гибелью Раббани, ответственность за неудавшееся покушение на Бисмилля Хана Кабул возложил на боевиков Хаккани, и следовательно, на Исламабад. Казалось бы, обвинение Карзая должно было окончательно рассорить его с соседом. Вместо этого в тот же день он заявил, что «в случае войны Пакистана с США, Индией или другой страной, Кабул поддержит Исламабад». Параллельно он попросил пакистанцев «отказаться от методов, которые наносят вред Афганистану».

Можно заподозрить Карзая в непоследовательности или даже в легкомысленности. Пикантность ситуации заключается в том, что 4 октября в Индии он подписал Соглашение о стратегическом партнерстве, которое направлено на укрепление торгово-экономических отношений двух стран и сотрудничество в сфере безопасности. Договор является первым крупным соглашением Афганистана с какой-либо страной за последние годы, и с этой точки зрения заявление Карзая выглядит, по меньшей мере, странно. Но, скорее всего, он отчаянно торгуется с Пакистаном и, видя, что США на его стороне, давит на пакистанское военно-политическое руководство.

Карзай, конечно же, исходит из своих целей, но одновременно защищает и интересы Вашингтона, который на протяжении нескольких лет фактически в одиночку пытался урегулировать ситуацию в Афганистане, а сегодня столкнулся с противодействием ряда региональных держав. Поддерживает Пакистан боевиков Хаккани или нет, не так уж и важно. Главное, что Исламабад, возможно, вновь пытается играть на афганском поле. И это противоречит стратегическим задачам Белого дома, поскольку возвращает ситуацию в 1990-е годы, когда в Афганистане так или иначе преследовали свои геополитические интересы США, Пакистан, Россия, Иран, Китай, арабские страны и Индия. Американцы не для того затратили столько сил и средств, чтобы все вернулось на круги своя. Отсюда, собственно, их угрозы перекрыть финансовую помощь Исламабаду. Этим, возможно, объясняются и противоречащие заявления Кабула, когда, с одной стороны, он требует пересмотреть государственные границы с Пакистаном, а с другой – уверяет, что будет воевать на его стороне даже с Индией и Америкой.

Судя по всему, Вашингтон и Кабул прекрасно понимают, что внешние силы могут стать серьезной угрозой спокойствию и стабильности, а их противоречащие геополитические интересы способны вернуть афганское государство во времена раздробленности и хаоса гражданской войны. Этого Белый дом и Карзай хотели бы избежать любой ценой. В то же время уже заметно, что геополитическая конкуренция в регионе усиливается. Внешние силы все активнее оспаривают право США и НАТО в одиночку контролировать политические процессы в Афганистане. Американской администрации придется либо эффективно отвечать на возникающие для нее вызовы в регионе, либо искать иные формулы урегулирования межафганского конфликта. Возможно, на эти сложные вопросы геополитики и искала ответ Хиллари Клинтон в своем многодневном путешествии по региону.

Тэги:


Оценка: 5.00 (голосов: 2)



Похожие статьи:
14.12.2010   Игры у моря


Комментарии к статье:


Имя:
E-Mail:
Комментарий:   

Регистрационное свидетельство №10218-Ж
выдано 19 июня 2009 г. Министерством культуры
и информации Республики Казахстан

 Республика Казахстан
г. Алматы, 050010
Главпочтампт, а/я 271		 тел./факс: +7 (727) 272-01-27
272-01-44
261-11-55
 Перепечатка материалов, опубликованных в журнале
"Центр Азии", и использование их в любой форме, в том числе
в электронных СМИ, допускается только с согласия редакции.
Copyright © 2009-2011, "Центр Азии", All rights reserved Designed and developed by "Neat Web Solution"