eng  rus 
 
Главная Архив О журнале Об авторах Контакты RSS Обратная связь
Вечные мясные ценности?
Рост стоимости мяса в Казахстане стал неприятной неожиданностью для широких масс населения, что неудивительно в стране с давними историческими традициями потребления мяса. Что происходит с главным народным продуктом казахстанского общества и что будет дальше?
Павел Михеев
Максим Золотухин
 		Автор: Булат Абдулин
Локация: Алматы
Номер: №19 (56) 2011

Мясо действительно резко подорожало, при том, что исключить или даже сократить его употребление в Казахстане просто невозможно, особенно если учесть, какую роль мясо играет в традиционной культуре в первую очередь казахского населения.

Динамика цен на Зеленом базаре Алматы является традиционным индикатором для рынка мяса. В сентябре прошлого года говядина здесь продавалась по 1200 тенге за килограмм, в марте уже этого года 1500 тенге стоило говяжье филе, в июле за полторы тысячи можно было купить лишь обычное мясо с костью. К осени верхний ценовой порог на качественную говядину установился на отметке 1800–2000 тенге. Столько же стоила мякоть баранины. Про конину мы вообще не говорим, здесь цены просто заоблачные.

Понятно, что алматинский Зеленый базар это самый дорогой рынок в Казахстане. На оптовом рынке Алматы в апреле 2011 года говядина стоила 1000 тенге, к середине лета она подорожала до 1300 тенге. За городом цены еще дешевле. Скажем, в поселке «Ключи» в сентябре говядину продавали по 1300 тенге, а свинину по 700.

Так что внушительный рост рыночных цен на мясо действительно создает трудную ситуацию для населения и государства. Официальную позицию по этому вопросу озвучил министр сельского хозяйства Асылжан Мамытбеков. По его словам, повышение цен связано с влиянием мирового рынка. «В засушливые годы, когда кормов мало, люди начинают сбрасывать мясо на рынок, и цены на него снижаются. В благополучные годы, когда кормов много, люди стараются сохранить поголовье, переносят забой на следующие годы, чтобы животное набрало вес, и в итоге удалось получить за него больший доход». Соответственно, так как в Казахстане в этом году очень большой урожай, то по логике министра нет необходимости резать скот, значит, меньше предложение мяса на рынке, что и вызывает повышение цен. Тем более что теоретически кормового зерна должно быть много в связи с тем, что часть урожая автоматически перейдет в эту категорию, если его будут хранить на полях.

Однако такое заявление министра вступает в противоречие с данными Агентства по статистике. По официальным данным, за первые семь месяцев текущего года в Казахстане реализовано на убой 808,6 тыс. тонн скота и птицы, что составляет 101,7 проц. к уровню прошлого года. Но нужно помнить, что в прошлом году как раз и была засуха, повлекшая массовый забой. Получается, что в этом году мяса произведено больше, чем в прошлом засушливом году, но при этом цены увеличились. Видимо, не все так просто.

Тогда что же могло оказать влияние на рост цен на мясо?

В первую очередь нельзя забывать об общей инфляции в стране, которая резко усилилась с началом работы Таможенного союза. Фактически идет ее импорт из России, цены в Казахстане стремятся к российскому уровню, что естественно, когда объединяются две экономические системы с изначально разным уровнем цен.

Кроме того, с началом работы ТС импорт того же мяса вообще перестал играть роль фактора снижения инфляции. В обычной ситуации импорт дешевого мяса, как и другого продовольствия сбивает цены на внутреннем рынке. Хотя в этом процессе есть свои стратегические минусы, не развивается внутреннее производство, страна завозит много продукции, которую теоретически могла бы производить сама, в результате создавались бы рабочие места и т. д., но с тактической точки зрения дешевый импорт позволяет сдерживать рост внутренних цен, создавая конкуренцию местным производителям. В свою очередь комфортные цены, особенно на продовольствие, являются важным фактором общественного самочувствия. Тем более что с нашим профицитом во внешнеторговом балансе импорт того же мяса никак не выглядел критическим.

При этом надо отметить, что импорт мяса в основном касался крупных поставок для мясной промышленности. Мелкотоварное мясное производство в Казахстане вполне справлялось с со снабжением местных рынков вокруг крупных городов, но не могло предоставить товарных объемов для массового производства той же колбасы на больших заводах. Поэтому они обычно импортировались. Не секрет, что значительные поставки шли в том числе из Китая. Злые языки вообще утверждали, что большая часть колбасы в Казахстане сделана из китайского мяса.

После начала работы в этом году ТС торговля с Китаем в целом сократилась в том числе и за счет наведения порядка на таможне. Свою роль сыграли и новая импортная политика, которая построена по российским лекалам. В результате импорт из Китая сократился.

Одновременно Россия сама является крупным импортером продовольствия. Так, прошлой зимой сразу после Нового года российские компании стали скупать овощную продукцию в северных областях Казахстана, что вызвало локальные ценовые всплески. Это было неудивительно с учетом разницы в цене между нашими странами.

Тем более что цены в последнее время активно растут и в самой России. Этой осенью в России была сильная девальция рубля, что также способствало росту импортных цен, в том числе и на мясо. Цены так сильно выросли, что россияне начали ездить за мясом в соседнюю Белоруссию, где цены гораздо ниже. Белорусские журналисты пишут, что за мясом выстраиваются многочасовые очереди. Минск заявляет, что дефицит мясных продуктов связан с их высокой востребованностью в России. В связи с девальвацией белорусского рубля россиянин, обменяв тысячу своих рублей на 300 тыс. белорусских, может купить шесть кило хорошей говяжьей вырезки. В пересчете на нашу валюту кило мяса стоит примерно 800 тенге. Ситуация настолько серьезная, что в блогах можно прочитать о случаях драк между россиянами и белорусами.

Россия сейчас нуждается в поставках мяса. Как и Белоруссия, Казахстан также является неплохим вариантом для приграничных областей. Массовые поставки овощной продукции из нашей страны в приграничные регионы показали, что есть и спрос и логистические возможности транспортировки. Вместе с тем нельзя не отметить, что пока существует проблема поставок казахстанского мяса в Россию. Так, до 21 марта существовал запрет на ввоз животноводческой продукции из Казахстана. Барьеры существовали из-за несоответствия стандартов качества. В марте эта преграда была устранена, однако не для всей страны, а только для Атырауской, Актюбинской, Восточно-Казахстанской, Западно-Казахстанской и Павлодарской областей. Поставки из остальных 11 областей пока запрещены. Кроме этого, Алматинская, Жамбылская, Кызылординская и Южно-Казахстанская области были объявлены буферными зонами, где должна быть проведена вакцинация всего скота от ящура. Существует мнение, что фермеры в этих областях отказываются забивать скот, пока не будут открыты границы. Но даже если карантин будет снят, не до конца ясно, куда будет направлено мясо – на местные рынки или же будут экспортировать в Россию.

Так что условия ТС оказали прямое влияние на состояние, в том числе и рынка мясной продукции. В сложившейся ситуации рынок ищет новые уровни цен, а то, что они направлены только на увеличение, так это в рамках общей тенденции на инфляцию, которая только усилилась после начала работы ТС. Потому что к нашей инфляции добавилась еще и российская.

Можно выдвинуть и еще одно соображение. Заметим, что квота на импорт мяса была определена исходя из фактического уровня импорта, осуществленного в Казахстан в 2010 году. По решению комиссии ТС фирмы-поставщики могут ввозить в Казахстан по льготным 15-процентным таможенным ставкам 10 тыс. тонн говядины и 7400 тонн свинины. А вот мясо птицы по ставке в 25 проц. можно ввезти в количестве 110 тыс. тонн. В этих пределах минимальная пошлина составляет от двух до 25 евроцентов за килограмм, тогда как сверх квоты при растаможке нужно будет отдать не менее 0,7–1,5 евро за кило.

Однако заметим, что в 2010 году еще не было ТС. Соответственно, была принципиально другая ситуация, как с импортом мяса из Китая, так и с его импортом из других стран, который должен проходить территорию России. Да и если это мясо оказывается на нашей территории, с учетом открытых границ внутри ТС, оно может оказаться где угодно.

Согласно национальной норме казахстанцам в год нужно около 750 тыс. тонн, тогда как, по неофициальным данным, фактическое потребление составляет примерно 970 тыс. тонн. В Министерстве сельского хозяйства утверждают, что Казахстан полностью покрывает свои потребности в мясе. Действительно, в прошлом году было заготовлено 937 тыс. тонн. Но мясо мы все же импортируем. По информации директора департамента внешнеторговой политики Жанель Кушуковой Казахстан зависит от импорта птицы на 70 процентов. Чиновники предлагают бороться с подобной зависимостью от импорта и планируют к 2015 году добиться, чтобы 70 процентов потребления птицы обеспечивал не импорт, а собственное производство. Правда, российские производители уже сейчас заявляют о готовности закрыть потребности страны в мясе птицы на 100 проц. И в рамках Таможенного союза у россиян есть реальное преимущество перед зарубежными поставщиками. Ведь без таможенного сбора стоимость российского товара будет ниже. Но если россияне уже сейчас начнут восполнять дефицит, то будет ли возможность у казахстанских птицеводов через четыре года вернуть себе внутренний рынок?

Чиновники утверждают, что наличие Таможенного союза открывает для нас Россию в качестве нового рынка сбыта. Но текущая ситуация показывает, что пока у нас не будет собственной мощной животноводческой базы, ТС будет только провоцировать новый рост цен. К тому же открыв для себя неизведанный российский рынок, казахстанские фермеры потеряли проверенные рынки сбыта. Так, прекращен экспорт мяса в Узбекистан. Для этой страны мы были крупнейшим экспортером, и с закрытием границ цена мяса в Узбекистане выросла чуть ли не до 10 долл. за кило.

В принципе правительство делает все возможное в такой ситуации. Так, заявлена программа увеличения экспорта мяса до 60 тыс. тонн в год. Для этой цели предпринимаются меры по восстановлению крупного товарного производства. С этой целью национальный холдинг «КазАгро» разработал программу «Развитие экспортного потенциала мяса крупного рогатого скота Республики Казахстан». 22 октября правительство утвердило комплексный план мероприятий по реализации этого проекта.

В указанной программе отмечается, что проблем в области животноводства много. В частности, с 1990 по 2010 годы численность крупного рогатого скота (КРС) снизилась с 9757,2 тыс. голов до 6160,4 тыс. При этом большую проблему создает тот факт, что основными производителями мяса всех видов являются личные подсобные хозяйства населения. Только 9,5 проц. мяса производят фермерские хозяйства и 11,1 проц. приходится на сельхозпредприятия.

План работы в соответствии с документом разбит на два этапа. Первый должен завершиться в 2016 году. К этому времени экспортный потенциал отрасли мясного скотоводства должен быть доведен до 60 тыс. тонн. Второй этап должен завершиться в 2020 году с показателем 180 тыс. тонн.

Но все это требует времени, а цены на мясо уже сейчас представляют угрозу социальному самочувствию населения, что неизбежно будет вызывать рост недовольства в сложившейся в обществе ситуации. Теоретически можно было бы увеличить квоты на импорт, но это невозможно сделать без комиссии ТС. Получается своего рода заколдованный круг. Государство не может ограничить рост цен на мясо, так как оно это делает в ситуации с бензином. Цены на этот стратегический в условиях Казахстана продукт являются результатом реальной стихии рынка, где в процессе участвуют сотни тысяч человек.

Хотя в принципе в любой проблеме есть две стороны медали. Если для потребителей ситуация ужасная, то для производителей, напротив, рост цен это огромный плюс. В наших условиях производителями являются десятки, сотни тысяч людей в сельской местности, которые занимаются мелкотоварным производством. В отличие от той же России, где производители это крупные товарные предприятия. Можно сколько угодно критиковать их за эту мелкотоварность, но с точки зрения государственных интересов, наверное, неплохо, что значительная масса сельского населения повышает свои доходы.

Мелкотоварность – это проявление мелкобуржуазной среды. Наверное, никогда в истории кочевников-казахов не было ситуации, когда настолько бы вырос уровень капитализации их традиционного продукта – мясного скота. В XIX веке казахи имели огромное количество скота, но не имели рынков сбыта, уровень цен не обеспечивал потребностей. Сегодна такие рынки сбыта есть в крупных городах, к которым тяготеет сельскохозяйственная округа. От нынешнего уровня цен на свою продукцию данная округа только выигрывает. Хуже горожанам, для них цены на мясо уже сравнялись с европейскими, но это рынок, к нему надо относиться философски, ведь мы ничего не можем сделать с правилами ТС.

Тэги:


Оценка: 5.00 (голосов: 3)



Похожие статьи:
14.12.2010   Игры у моря


Комментарии к статье:


Имя:
E-Mail:
Комментарий:   

Регистрационное свидетельство №10218-Ж
выдано 19 июня 2009 г. Министерством культуры
и информации Республики Казахстан

 Республика Казахстан
г. Алматы, 050010
Главпочтампт, а/я 271		 тел./факс: +7 (727) 272-01-27
272-01-44
261-11-55
 Перепечатка материалов, опубликованных в журнале
"Центр Азии", и использование их в любой форме, в том числе
в электронных СМИ, допускается только с согласия редакции.
Copyright © 2009-2011, "Центр Азии", All rights reserved Designed and developed by "Neat Web Solution"