eng  rus 
 
Главная Архив О журнале Об авторах Контакты RSS Обратная связь
Русские горки на Украине
Нынешнее обострение отношений между Россией и Украиной весьма показательно в том смысле, что все-таки государственные интересы всегда превалируют над идеологическими предпочтениями. А если такие интересы связаны еще и с экономической выгодой, то даже самая пламенная дружба окончательно отходит на второй план
Reuters
 		Автор: Султан Акимбеков
Локация: Алматы
Номер: №15-16 (52-53) 2011

В российско-украинских отношениях в последнее время все кажется очень запутанным и в какой-то степени нелогичным. Президент Виктор Янукович, который считался пророссийски настроенным политиком, делает довольно жесткие заявления в адрес России. В свою очередь, российский президент Дмитрий Медведев выступает в защиту опального бывшего украинского премьер-министра Юлии Тимошенко, которая на Украине считается прозападным политиком и не раз конфликтовала с официальной Москвой.

При этом Янукович в резкой форме отказывается от вступления его страны в Таможенный союз, хотя его основной электорат находится в Восточной Украине и всегда выступал за сближение Киева и Москвы. Москва также использует жесткую риторику в адрес Киева, хотя именно нынешнее украинское руководство подписало соглашение о долгосрочной аренде главной российской военно-морской базы на Черном море в Севастополе. Напомним, что при Тимошенко и предыдущем украинском премьере Викторе Ющенко речь вообще шла о выводе этой базы в Новороссийск.

Казалось бы, почему вдруг так испортились отношения между идеологически близкими друг к другу политическими силами, почему пророссийский политик Янукович не хочет вступать в Таможенный союз и почему Россия оказывает такое жесткое давление на своего еще недавно главного союзника в украинской политической элите? Это далеко не праздный вопрос для нас в Казахстане, потому что мы уже являемся частью Таможенного союза и нам не безразличны баталии вокруг его судьбы.

Конечно, конкретный предмет дискуссии хорошо известен – это договор по газу 2009 года, подписанный еще Тимошенко, за который ее, собственно, и судят сейчас на Украине. Договор был подписан на десять лет, хотя до этого времени соглашения заключались сроком только на один год. В связи с этим каждый год в преддверии завершения календарного года шли баталии между Москвой и Киевом, которые сильно нервировали европейских потребителей российского газа.

В 2009 году договор был подписан на стандартных для европейских контрактов «Газпрома» условиях. То есть длительный срок действия, определение цены газа в зависимости от цен на нефть с неким временным лагом в шесть–восемь месяцев, а также принципом «take or pay». То есть существовал некий физический объем газа, который Украина обязывалась выбрать в любом случае. Даже если она его не выбирала, она должна была оплатить весь заявленный объем. Из-за этих условий в текущем году Украина попала в крайне сложную ситуацию. Цена газа может достичь к концу года 400 долларов за тысячу кубометров, в середине года она достигла 297 долл., потому что цены на нефть уже давно находятся на высоком уровне. И даже скидка в 100 долларов за тысячу кубов газа, которую Украина получила в обмен на продление договора аренды базы в Севастополе, не спасает ситуацию. Без скидки цена была бы уже 500 долларов.

Для Украины это настоящая катастрофа. Она даже не может отказаться от лишних объемов газа, платить все равно придется по полной. Поэтому украинские власти настойчиво пытаются убедить российских коллег пойти им навстречу и пересмотреть условия соглашения. Но Москва все время отказывается. Она готова говорить только о скидках в обмен на уступки со стороны Украины.

В качестве уступок выдвигаются два условия. Во-первых, вступить в Таможенный союз, во-вторых, в той или иной форме передать России газотранспортную систему Украины. К примеру, обсуждался вопрос о слиянии «Газпрома» и украинского «Нафтогаза». Со своей стороны, Украина предлагает формулу своих отношений с Таможенным союзом по принципу «3+1» и отказывается отдавать свой трубопровод. Президент Янукович прямо заявляет, что «дело в желании России, чтобы Украина вступила в Таможенный союз (ТС). Нам это желание абсолютно понятно, мы услышали предложение, и сегодня оно изучается. И если нам будет выгодно, мы вступим в ТС. Но так не приглашают в гости, как это делает сегодня Россия! Так приглашать некорректно и унизительно для нас».

То, что еще недавно дружески настроенные по отношению друг к другу стороны перешли на жесткую и обидную риторику (напомним, президент Медведев назвал украинскую позицию иждивенчеством), говорит о том, что речь, собственно, идет не о цене на газ. Скорее всего, цена вопроса – это суверенитет Украины. А это как раз тот вопрос, переступить который Янукович и часть всегда пророссийски настроенной украинской элиты явно не готовы.

Москва стремится максимально использовать ситуацию в свою пользу, фактически загоняя Януковича и его коллег в угол, призывает определиться раз и навсегда, с тем чтобы снять для себя риски в связи с возможной сменой политической ориентации Киева, которая может произойти после очередных выборов. Для этого, очевидно, и нужно взять в свои руки газопровод и, главное, включить Украину в состав Таможенного союза.

Последнее обстоятельство представляет большой интерес. Причем интереснее всего не то, зачем Москва так хочет вступления Украины в ТС, а почему этого не хочет Украина. Главная проблема для украинцев – это наличие в ТС наднациональных органов, в которых, естественно, доминирует Россия, даже если они декларируются в качестве формальных. Важен прецедент. То есть украинцы подозревают, что Москва рассматривает ТС в качестве средства забрать у его членов часть государственного суверенитета в свою пользу.

Москва, конечно, отрицает наличие таких планов, но явно очень торопится, форсируя интеграционные процессы. Это и стремление как можно быстрее перейти от ТС к Единому экономическому пространству (ЕЭП), и стремление оказать давление на Украину, даже рискуя положением внутри страны только что прочно пришедших к власти восточных украинцев во главе с Януковичем. Все выглядит так, будто Россия оказывает давление на украинцев, отдавая себе отчет, что у нее мало времени.

Проблема в том, что у России сложная ситуация с долгосрочными договорами по газу в Европе (см. статью в «Центре Азии», № 13–14). В частности, немцы из компании E.On Ruhrgas подали на Россию в суд для пересмотра контрактов. У них есть для этого основания в виде согласия «Газпрома» пересмотреть аналогичные договора итальянской компании Edison. Поэтому вероятность того, что европейцы додавят «Газпром», весьма велика.

Характерно, что Янукович говорит о немецкой цене на газ для Украины минус 70 долларов за транспортировку и о том, что цены «Газпрома» выше рыночной цены в Европе на 200 долларов. Он имеет в виду цены на спотовом рынке.

Очень похоже, что украинская сторона в данном вопросе выступает против России согласованно с Европой. Поэтому Янукович настолько уверен в себе, несмотря на явно невыгодную общую ситуацию. Он надеется, что к тому моменту, когда начнется острая фаза конфликта с Россией по цене на газ и его оплате по принципу «take or pay», в Европе «Газпром» уже проиграет. Лишний раз о том, что Киев пользуется западной поддержкой, говорит и тот факт, что в середине сентября было объявлено о начале подготовки к бурению месторождений сланцевого газа. Такое намерение есть у компании Shell.

Хотя российские эксперты  утверждают, что это не имеет практического смысла, тем не менее сланцевый газ уже активно используется в США и Канаде. Но это не главное, в любом случае ситуация на рынке газа скоро изменится. Спотовый рынок становится все более значимым явлением и переплачивать европейцы явно не собираются.

В Москве наверняка отдают себе отчет в ситуации и стремятся воспользоваться моментом. Но Украина все же не Белоруссия, а Янукович не президент Лукашенко. У него есть пространство для маневра и он явно намеревается им воспользоваться.

Во всей этой истории для нас интересно то обстоятельство, что в пылу борьбы Москвы и Киева вдруг возникла тема о том, что ТС может привести к потере части суверенитета стран-участниц и последующей российской гегемонии. По крайней мере, этого опасаются украинцы. Насколько оправданны такие опасения, покажет время, но не может не настораживать жесткость формулировок с обеих сторон и неприкрытое стремление Москвы использовать ситуацию для получения преференций. В таком сложном деле, как интеграция таких разных стран, как Белоруссия, Казахстан и Россия, которые далеки от общих стандартов, как это было при создании Европейского союза, спешка может только помешать.

Тэги:


Оценка: 0.00 (голосов: 0)



Похожие статьи:
14.12.2010   Игры у моря


Комментарии к статье:


Имя:
E-Mail:
Комментарий:   

Регистрационное свидетельство №10218-Ж
выдано 19 июня 2009 г. Министерством культуры
и информации Республики Казахстан

 Республика Казахстан
г. Алматы, 050010
Главпочтампт, а/я 271		 тел./факс: +7 (727) 272-01-27
272-01-44
261-11-55
 Перепечатка материалов, опубликованных в журнале
"Центр Азии", и использование их в любой форме, в том числе
в электронных СМИ, допускается только с согласия редакции.
Copyright © 2009-2011, "Центр Азии", All rights reserved Designed and developed by "Neat Web Solution"