 |
eng rus | |
Место под солнцем
Придерживаясь «евразийской» концепции, Казахстан осуществляет внешнеполитическую деятельность таким образом, чтобы не только сбалансировать свое международное сотрудничество с Европой и Азией, но и проводить более активную политику на обоих направлениях. Благоприятные перспективы для этого открываются в ближайшее время в связи с председательством Астаны в Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе в 2010 году и лидерством в Организации Исламская конференция – в 2011-м. Теперь перед Казахстаном стоит задача расширить отношения с пространством ОИК до уровня, достигнутого им в Европе, что потребует определенных усилий
  Учитывая выгодное положение России, В. Путин намеревался превратить ее в связующее звено между Западом и Востоком  Турецкий премьер-министр Р. Эрдоган делает все от него зависящее, чтобы превратить Турцию в ведущую мировую державу |
Автор: Евгений Пастухов
Локация: Алматы Номер: №11 (11) 2009 Сразу же после обретения суверенитета Казахстан заявил о желании проводить многовекторную внешнюю политику, пытаясь уделять, насколько это было возможно, одинаковое внимание отношениям со странами Запада и Востока. Действовать молодому государству приходилось в довольно сложных условиях. Многое, если не все, было в новинку. К тому же Казахстан вместе с независимостью получил множество социально-экономических и политических проблем. Огромная территория со слабо развитой инфраструктурой, разнородное многонациональное общество, богатейшие природные ресурсы, удаленность от морских и мировых коммуникаций – все эти факторы внешние силы умело использовали для того, чтобы, исходя из собственных геополитических интересов, оказывать давление на республику. Так, США и Европа учили демократии и рынку, а мусульманские страны призывали вспомнить об исторических корнях. Надо отметить, что наличие культурной, религиозной и этнической общности придавали отношениям Казахстана с восточными государствами особый статус. Исламский мир рассматривал республику своей неотъемлемой частью, поэтому в 1995 году она легко оказалась в рядах Организации Исламская конференция. Членство в ОИК позволило Казахстану наращивать сотрудничество с мусульманскими странами в политической и гуманитарной сферах, а также получить инвестиции для различных государственных проектов и развития малого и среднего бизнеса. По сути Казахстан заново открывал для себя страны загадочного и малопонятного Востока. Ведь, несмотря на глубокие традиционные связи Центральной Азии с мусульманским миром, в период существования СССР советская Средняя Азия фактически оказалась изолирована от тех процессов, что происходили в соседних странах. Между населением нынешних Казахстана, Узбекистана, Киргизии, Таджикистана и Туркменистана – с одной стороны, и Афганистана, Пакистана, Ирана, Турции и арабских стран – с другой, все эти годы существовала незримая стена, преодолеть которую было невероятно трудно. В то же время большевики, пришедшие к власти в результате октябрьского вооруженного переворота, уже в начале 1920-х годов понимали, что с южными государствами надо уметь правильно договариваться. К этому их подталкивали наличие огромных территорий в составе СССР, населенных мусульманами, и довольно интересные события, которые происходили на Ближнем Востоке и привели к изменению геополитического расклада сил в регионе. В результате установление дружеских отношений с Афганистаном и кемалистской Турцией позволило Москве решить ряд важнейших внешне- и внутриполитических задач. А совместная с Великобританией оккупация Ирана в годы Второй мировой войны и использование «курдской проблемы» позднее давали возможность Сталину эффективнее отстаивать интересы огромного Советского государства на южном периметре границ, лавируя между интересами ближневосточных лидеров и Западом. Именно поэтому Москва, всячески стремясь ослабить влияние исламских стран на население своих среднеазиатских республик, тем не менее старалась быть в курсе того, что происходит в соседних регионах. Когда там в 1920-е годы задумались об укреплении исламской солидарности в противовес влиянию Запада на Востоке, СССР тут же попытался обозначить свое присутствие. Как государство с сильной мусульманской общиной Советский Союз принял участие в первом Всемирном мусульманском конгрессе. Он прошел в Мекке в 1926 году при содействии основателя Саудовской Аравии Абдель Азиз ибн-Сауда. «Восток – дело тонкое» На конгрессе в Мекке и родилась идея сотрудничества государств, официальной религией которых является ислам. В дальнейшем возглавить процесс объединения мусульман пытались не только арабские лидеры из Саудовской Аравии, Египта и Палестины. Например, в 1949 году с подобной амбициозной задачей выступил Пакистан, совсем недавно появившийся на политической карте мира. Однако наиболее успешными оказались все-таки саудиты. В 1962 году по их инициативе в Мекке была создана Лига исламского мира – первая международная организация, объединяющая государства по религиозному принципу. Своими целями она провозглашала укрепление исламской солидарности, распространение идей ислама, налаживание тесных связей с мусульманскими общинами различных стран. Лигу можно считать предшественником Организации Исламская конференция, которая появилась в 1969 году, опять же по инициативе Эр-Рияда. Несмотря на то что основным толчком к созданию ОИК было поражение арабских стран в «Шестидневной войне» с Израилем, главными задачами организации были отнюдь не усиление военного сотрудничества и совместная оборона. Члены ОИК выступали прежде всего за укрепление всесторонних связей всех мусульманских стран, расширение сотрудничества в экономической, политической, социальной и культурной сферах, а также координацию действий на международной арене. Безусловно, в хартии ОИК стоял и пункт о «поддержке борьбы палестинского народа и помощи ему в освобождении оккупированных территорий». Поскольку в отношении ближневосточной проблемы позиции многих мусульманских государств были едины, именно на этом направлении организация действовала наиболее активно. К примеру, благодаря скоординированным действиям ее членов Генеральная Ассамблея ООН неизменно принимала резолюции, требовавшие вывода израильских войск с оккупированных арабских территорий. Египетские эксперты полагают, что именно ОИК побудила Соединенные Штаты и Западную Европу занять в отношении сербов более жесткую позицию в связи с событиями в Боснии и Герцеговине в начале 1990-х годов. Впрочем, у мирового сообщества никогда не возникало больших иллюзий относительно единства всех мусульманских стран, хотя в 70-е годы прошлого столетия контакты глав государств в рамках ОИК позволяли обсуждать и решать различные проблемы, возникавшие между Ираком и Ираном, Пакистаном и Бангладеш, Саудовской Аравией и Демократической Республикой Йемен. Но уже третья встреча на высшем уровне в 1981 году в Мекке проходила в весьма тревожной обстановке: Ирак воевал с Ираном, а Ливия ввела свои войска в Чад. Кроме того, из-за мирного договора с Израилем членство Египта в ОИК было «заморожено». Та же участь постигла и Афганистан, где к власти пришел коммунистический режим. Однако даже несмотря на внутренние противоречия стран–участниц ОИК, сам факт создания и существования такой организации явно свидетельствовал в пользу того, что исламский фактор начал играть все более заметную роль в международных отношениях. Сегодня ОИК является крупной и влиятельной международной организацией. Она объединяет 57 мусульманских государств, включая Азербайджан, Казахстан, Киргизию, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан. Ареал ее распространения простирается от Тихого до Атлантического океана, от Австралии до границ бывшего СССР. Таким образом, это вторая по численности после ООН организация, представляющая интересы почти 1,5 миллиарда мусульман и являющаяся, по сути, аналогом ООН для мусульманской части земного шара, поскольку объединяет королевства и республики, богатые страны Персидского залива и беднейшие государства Африки, светскую Турцию и теократический Иран. ОИК имеет статус наблюдателя при ООН и постоянные представительства в Нью-Йорке и Женеве. При ней работают Исламский банк развития, Исламский фонд научно-технического развития, Исламская организация по образованию, науке и культуре. Сегодня Организация Исламская конференция переживает очередной этап своего развития. Не секрет, что Саудовская Аравия по-прежнему играет в ОИК первую скрипку. Это объясняется особым положением монархии в мусульманском мире, ведь на ее территории находятся Мекка и Медина, а король обладает титулом «хранителя двух святынь». Моральный авторитет Эр-Рияда подкрепляется его финансовой мощью и экономическим потенциалом. К примеру, саудитам принадлежит 25 проц. уставного капитала Исламского банка развития. Интересно и то, что благодаря Саудовской Аравии произошел качественный сдвиг в изменении позиции многих стран ОИК к проблеме арабо-израильского противостояния. В феврале 2002 года Эр-Рияд обнародовал План мира на Ближнем Востоке, предусматривавший признание арабскими государствами Израиля, а также подписание с ним мирных договоров и установление дипломатических отношений при условии вывода им своих войск с оккупированных территорий, признания Палестинского государства и решения проблемы беженцев. Между Сциллой и Харибдой Данное обстоятельство, стоит отметить, заметно облегчает взаимодействие с ОИК таких государств, как Казахстан, который поддерживает довольно хорошие отношения одновременно и с Тель-Авивом, и с ближневосточными арабскими государствами. Следовательно, Астане будет несколько проще находить общий язык с членами организации во время председательства в Конференции министров ОИК в 2011 году. Очевидно, что Казахстан, получив новый статус, попробует реализовать и собственные геополитические задачи. Он не скрывает, что намерен добиваться конкретных решений по вопросам сближения различных культур и цивилизаций. Внося посильный вклад в дело укрепления мира и доверия между народами, Астана преследует серьезную цель стать своего рода посредником между Западом и Востоком. Как известно, после терактов в США в сентябре 2001 года, последовавшей за ними глобальной антитеррористической кампании под эгидой США и свержения режима Саддама Хусейна в Ираке, только ленивый не говорил о «конфликте цивилизаций». Сегодня президент США Барак Обама пытается открыть новую страницу в отношениях с мусульманским миром, но Запад и Восток все еще мало доверяют друг другу. В то же время в Европе с недавнего времени открыто признают, что европейская безопасность и экономическое процветание не могут рассматриваться в отрыве от событий, происходящих в регионе Ближнего Востока и Центральной Азии. В этой ситуации тот, кто сможет зарекомендовать себя в качестве эффективного посредника в диалоге двух цивилизаций, оказывается в самом выгодном положении. В середине 2000-х эту роль пыталась взять на себя Россия. На фоне похолодания отношений между Саудовской Аравией и США, в сентябре 2003 года тогда еще наследный принц королевства Абдалла посетил Москву, где «заложил основы стратегического партнерства между двумя странами». В ответ российский президент Владимир Путин заявил о желании углубить отношения с мусульманским миром и вступить в ОИК, поскольку в стране проживает 20 процентов мусульман. Эр-Рияд был одним из тех, кто поддержал российскую инициативу о ее вступлении в качестве наблюдателя в Организацию Исламская конференция. Благодаря саудовской поддержке Москва впервые участвовала в этом качестве в работе сессии ОИК в Мекке в декабре 2005 года. В феврале 2007-го Путин посетил Саудовскую Аравию и договорился о начале военно-технического сотрудничества с Эр-Риядом. Москва явно намеревалась вернуть то влияние на Ближнем Востоке, которое имел Советский Союз. Помимо этого, она пыталась сохранить отношения с шиитским Ираном и наладить их с суннитскими арабскими государствами, получив тем самым преимущество, которого не было ни у США, ни у Евросоюза. Россияне имели уникальный шанс стать главными посредниками между Западом и Востоком, а в исламском мире – между шиитами и суннитами. Однако ситуация вокруг иранской ядерной программы, сломала игру Кремля. Теперь, когда Москва склоняется к позиции Запада, Турция все громче говорит о том, что именно она может стать объективным арбитром на мировой арене. Недавно, например, Анкара предложила Тегерану обогащать его уран вместо России и Франции. В условиях, когда Евросоюз по-прежнему придерживает перед Турцией дверь, Анкара решила более активно отстаивать свои интересы на региональной и международной арене. Она стремится к ведущей роли на Ближнем Востоке и, что самое интересное, для усиления своего геополитического веса использует ОИК. Так, на прошедшем 9 ноября в Стамбуле экономическом саммите ОИК участники отметили, что, являясь кандидатом на вступление в ЕС, Турция имеет возможность выносить проблемы мусульман на международное обсуждение. В результате внешнеполитической деятельности Анкары ее значение возрастает и в Европе и в Азии, а руководство страны объявило о стремлении в ближайшие годы войти в число десяти важнейших мировых держав. Очевидно, что и Востоку, и Западу нужно некое связующее звено для диалога, и кандидатур на эту роль вроде бы хватает. Но не все так просто, как кажется. Россия ведь не случайно в 2003 году выступила с предложением наладить контакты с ОИК. Это поднимало ее престиж у восточных государств, и помимо прочего открывало важнейшие рынки для продажи оружия и сотрудничества в нефтегазовой сфере. С одной стороны, огромная Россия занимает выгодное географическое положение, у нее есть мусульманское население, общество и структура власти во многом построены на принципах восточной организации, при этом себя Россия видит частью европейского мира. С другой – Москва преследует собственные интересы, которые настораживают США и Европу, а ее «путь» экономического и политического реформирования государства вряд ли может послужить примером для восточных государств. Что касается Турции, то, безусловно, ее популярность среди населения Ближневосточного региона в последнее время существенно выросла. Иначе и быть не могло. Мусульманская суннитская страна со светским режимом, которая строит современное государство с развитой экономикой, может стать гораздо лучшим примером для многих соседей, нежели шиитский Иран, агрессивно претендующий на лидерство в мусульманской общине. Но при этом Анкара завоевывает симпатии арабов, используя антиизраильскую риторику. То, насколько резко Турция осуждает Тель-Авив за его палестинскую политику, приходится по вкусу арабской аудитории, но провоцирует трения с Израилем, Европой и США. В этой ситуации Анкара вряд ли может быть объективной при обсуждении ключевых мировых проблем. Западу и Востоку нужен сторонний наблюдатель, обладающий авторитетом на международной арене. Он должен разделять западные ценности и уважать восточные традиции, соединить в себе все лучшее, что может дать западный и восточный опыт в экономической, политической и социальной сферах и строить одинаково ровные отношения со всеми государствами. Иначе говоря, нужно государство с многовекторной политикой, удобным географическим расположением на стыке миров, с накопленным опытом политической и экономической модернизации общества. В этой связи Казахстан, научившийся балансировать между различными геополитическими центрами силы, оказывавшими влияние на него и Центральную Азию в целом, судя по всему, самый подходящий под эти параметры кандидат. Его многовекторность закалялась в тяжелых условиях, когда нельзя было сказать твердое «да» одной стороне, чтобы не обидеть другую, или категорически отказать кому-то, чтобы при этом не пострадали собственные национальные интересы. Самое интересное, что при всем при этом, Астана сохранила хорошие отношения со всеми участниками Большой геополитической игры, а также соседями и более отдаленными государствами. По всей видимости, именно это в нас и ценит Запад, который желает, чтобы вся Центральная Азия, и прежде всего Казахстан, оставалась зоной, свободной от влияния внешних ключевых игроков – США, Евросоюза, России и Китая. В свою очередь у Казахстана появляется возможность использовать сложившуюся ситуацию и превратиться в важную площадку для установления диалога между Западом и Востоком. Главное – этот шанс не упустить и реализовать его в ближайшие два года. |
|
Тэги: геополитика, история, ОИК, СССР, ОБСЕ, США, Ближний восток, Казахстан, Турция Оценка: 3.67 (голосов: 3) |
||
|
Похожие статьи: 20.10.2009 Погоня за атомом
01.12.2009 Корейское направление
15.06.2010 Южный крест
06.06.2011 Тонкая грань
20.04.2010 Не очень крутое пике
25.01.2011 Ху Цзиньтао - Трудности перевода
26.08.2011 Хорватское окно в европу
05.05.2011 Французская горчица
05.05.2011 Обновленные регионы
21.09.2010 Урановая экспансия
|
||
|
Комментарии к статье: |
||
Регистрационное свидетельство №10218-Ж |
Республика Казахстан г. Алматы, 050010 Главпочтампт, а/я 271 |
тел./факс: +7 (727) 272-01-27 272-01-44 261-11-55 |
Перепечатка материалов, опубликованных в журнале "Центр Азии", и использование их в любой форме, в том числе в электронных СМИ, допускается только с согласия редакции. |
| Copyright © 2009-2011, "Центр Азии", All rights reserved | Designed and developed by "Neat Web Solution" | ||