 |
eng rus | |
Замкнутый круг?
28 января в Лондоне прошла международная конференция по Афганистану. Судя по всему, усилия афганского лидера Хамида Карзая, выступившего со своими инициативами по урегулированию затяжного конфликта, получили одобрение со стороны мирового сообщества. Теперь начинается самое интересное –ведь пока непонятно, сможет ли Кабул воплотить в жизнь президентские проекты и как это отразится на ситуации в Афганистане и вокруг него
  |
Автор: Евгений Пастухов
Локация: Алматы Номер: №2 (15) 2010 Пожалуй, одним из важных итогов саммита в столице Великобритании стало создание международного фонда, который должен будет оплачивать переход так называемых «умеренных афганских талибов» на сторону афганского правительства. Западные страны намерены выделить Кабулу на эти цели не менее 500 миллионов долларов, причем большую часть финансовых затрат возьмут на себя Соединенные Штаты. Официально денежные средства пойдут на «поддержку афганцев, решивших порвать с движением «Талибан». В интервью «Би-би-си» Хамид Карзай еще раз подчеркнул: «Всем, кому мы предлагаем вернуться к мирной жизни, будет предоставлена работа и обеспечена защита». Как бы в подтверждение планов Карзая за два дня до Лондонской конференции Совет Безопасности ООН объявил об исключении из списка террористов пяти функционеров талибского режима. Среди них такие известные личности, как бывший глава МИД Исламского Эмирата Афганистан Абдула Вакиль Мутавакиль и замминистра торговли Фаиз Мохаммад Файзан. Курс на интеграцию членов «Талибана» в афганское общество, надо отметить, пользуется все большей популярностью не только в Афганистане, но и на Западе. Даже Россия и Китай, которые все эти годы настаивали на том, что «бывших талибов не бывает», в конечном итоге согласились с решением Совбеза ООН. Цель Кабула вполне понятна. Ему необходимо внести раскол в ряды вооруженной оппозиции. Теперь он может использовать для этого не только военные, политические, но и экономические методы. Другое дело, стоит ли овчинка выделки. По некоторым подсчетам, чтобы превратить каждого активного члена движения «Талибан» в мирного жителя, Запад готов потратить в среднем 50 тысяч долларов. Сумма довольно внушительная для нищего Афганистана. Причем никто не дает гарантии, что афганцы действительно «порвут с талибами» или, получив огромные отступные, вскоре опять не возьмутся за оружие. Представители талибов уже заявили, что не пойдут на переговоры с Карзаем, пока в Афганистане будет находиться хоть один иностранный солдат. И такая позиция может испортить хорошее начинание афганских властей. Американцам есть о чем задуматься. Однако пикантность ситуации состоит в том, что решение покупать лояльность членов вооруженной оппозиции принадлежало как раз Вашингтону. Они давно уже пытались использовать в Афганистане иракский опыт, где, как известно, сопротивление суннитских отрядов было подавлено в том числе и политикой доллара. К примеру, Пентагон оказывал материально-техническую помощь суннитским формированиям «Аль-Сахва», платил ежемесячную зарплату ополченцам, которые наравне с американскими солдатами участвовали в ликвидации отрядов международных террористов. Как пишет «Телеграф», то же самое наблюдается и в Афганистане. Недавно вожди крупнейшего пуштунского племени шинвари на юго-востоке страны перешли на сторону Кабула и даже согласились «сжигать дома тех афганцев, которые укрывают талибов». Кроме того, старейшины обязались послать по одному мужчине призывного возраста из каждой семьи в афганскую армию и полицию. Британские журналисты приводят слова одного из вождей Малика Нияза: «Талибы пытались уничтожить наше племя, они берут с нас деньги, забирают сыновей, но теперь, если они бросят нам вызов, мы их победим». Открытую неприязнь к талибам пуштуны-шинвари стали испытывать совсем недавно, а именно после того, как Вашингтон согласился направить миллион долларов непосредственно лидерам племен, в обход правительства. Но как бы там ни было, заявление Нияза весьма показательно. Впервые отдельное пуштунское племя объявило войну талибам. Вполне вероятно, что мы наблюдаем переломный момент в долгой афганской эпопее. Отсюда становится принципиально важным вопрос, кто все-таки будет контролировать фонд по реинтеграции умеренных талибов в афганское общество. Ведь тот кто платит, тот и заказывает музыку. Администрация Карзая явно не захочет выпускать из рук такой рычаг влияния на внутриполитическую ситуацию, хотя вряд ли сможет действовать без согласования с американскими советниками. Вашингтон, конечно, может дать Кабулу поле для маневра, обязав его придерживаться договоренностей. Но в условиях финансового кризиса Белый дом уже не согласен смотреть сквозь пальцы на то, как расходуются его деньги. Не случайно в последнее время слишком много говорилось о борьбе с коррупцией в правительстве Афганистана и о том, что американцы могут создать специальную комиссию для контроля над тем, чтобы средства, выделенные Западом на восстановление страны, банально не разворовывались. Вообще вопрос о направлении потоков международной финансовой помощи внутри Афганистана в связи с кризисом или безотносительно к нему приобрел для США особое значение. Они даже лишний раз подстраховались. Так, Вашингтон оговорил себе право налаживать контакт непосредственно с губернаторами и министрами афганских провинций, минуя центр. Этот тезис содержится в тексте новой афганской стратегии президента США Барака Обамы. Наверняка в Вашингтоне понимают, что, желая углубить диалог с местными лидерами, вольно или невольно подрывают авторитет центральной власти. Но это также лишний раз показывает, насколько решительно американцы взялись за урегулирование афганского противостояния. Примерно также было и в Ираке. Там американцам удалось наладить хорошие отношения по отдельности с шиитами, суннитами и курдами. Каждый из них получил примерно то, что хотел. Шиитам, составляющим большинство населения страны, впервые со дня образования иракского государства достались бразды правления государством. Сунниты, составлявшие костяк повстанческого движения, при активном лоббировании американцев были допущены в коридоры власти. Перед ними открылись двери в госаппарат, армию и полицию. К тому же суннитские лидеры юридически оформили власть, которую они де-факто имели в своих провинциях и в районах совместного с шиитами проживания в центральном Ираке. Курды тоже не остались внакладе. Благодаря США они получили широчайшую автономию в рамках иракского государства, контролируют нефтяные месторождения и нефтепроводы на севере страны. Кроме того, один из их ведущих лидеров – Джалял Талабани – стал президентом Ирака. Параллельно в Ираке создалась беспрецедентная ситуация, когда американские солдаты по сути не только обеспечивают равновесие всех сил, но и являются гарантом сохранения статус-кво. Уйди сейчас Пентагон из страны, она вновь погрузится в хаос кровопролитной гражданской войны. В последние годы Вашингтон не скрывал своего желания перенести хотя бы часть иракского опыта на афганскую землю. Но для того, чтобы этот эксперимент не закончился на племени шинвари, нужно решить одну очень важную задачу, а именно: предотвратить вмешательство внешних сил в афганские дела. Возможно, это у Вашингтона может и получиться. 21 января Исламабад заявил, что пакистанские военные не намерены проводить крупные операции против талибов в течение года. Эти слова были адресованы посетившему Пакистан министру обороны США Р. Гейтсу. Эсперты тут же предположили, что пакистанцы нанесли серьезный удар по планам Вашингтона с двух сторон надавить на экстремистов. По логике, Гейтс должен был тяжело переживать уход стратегического союзника от выполнения обязательств, однако вместо этого он сказал, что «не станет оказывать на пакистанцев прямого давления, поскольку Пакистан является суверенным государством». Более того, он заверил, что Вашингтон и Исламабад останутся добрыми партнерами. Позиция главы Пентагона выглядела странной лишь до того момента, пока там же, в Пакистане, он не заявил, что «талибы – это часть политической системы Афганистана, а их роль в будущем страны будет зависеть от того, согласятся ли они сложить оружие и вернуться к мирной жизни». Иначе говоря, американские и пакистанские военные выступили с консолидированной позицией. Они просто дали время пуштунам по обе стороны границы подумать над конкретным предложением. В этой ситуации продолжение военной операции пакистанской армии выглядело бы действительно очень странно. Но важно другое. Исламабад не только намекнул, что какое-то время понаблюдает за обстановкой в районе афгано-пакистанской границы, но и согласился передать инициативу в афганских делах Вашингтону. Именно этого американцы хотели добиться от Пакистана и от других стран, так или иначе имеющих влияние на развитие ситуации в Афганистане. Ведь только изоляция афганского конфликта позволила бы Вашингтону удачно провести эксперимент, схожий с иракским. Там, напомним, главной гарантией успеха было именно невмешательство третьих стран, тогда как в Афганистане сошлись интересы слишком большого числа участников. Преследуя собственные цели, они нередко мешают друг другу, особенно когда их интересы сталкиваются. В Пакистане, Иране, России и Китае прекрасно понимают, что Запад пытается как можно дальше отодвинуть их от афганского процесса, а сделанный в Лондоне акцент на важность «регионального решения» проблемы Афганистана не больше, чем предоставленный им шанс сохранить лицо. Ни Америка, ни Евросоюз ничего не потеряли от того, что в Лондон не приехала делегация Ирана. Еще более интригующе выглядело отсутствие представителя Шанхайской Организации Сотрудничества, хотя, как уверяют в российских СМИ, Москва «немало потрудилась над тем, чтобы ШОС была представлена на конференции». В письме британскому министру иностранных дел Дэвиду Милибэнду генсек ШОС Муратбек Иманалиев сослался на «объективные причины, помешавшие его присутствию в Лондоне», в частности, на слишком позднее приглашение от организаторов конференции, что не позволило получить общее решение Организации по этому поводу. Эксперты полагают, что одним из государств «Шанхайской шестерки», с кем не успели согласовать визит Иманалиева, мог быть председательствующий в этом году в ШОС Узбекистан, который и сам не принимал участия в лондонском саммите. Весьма любопытно, что одновременно с этим Ташкент подписал План сотрудничества с США на 2010 год, согласно которому Вашингтон делает ставку на взаимодействие с Узбекистаном в политической, социально-экономической сферах, а также в вопросах обеспечения безопасности. Расширение американо-узбекского сотрудничества, которое уже посчитали очередным дрейфом Ташкента в сторону Запада, произошло как-то очень вовремя. Сейчас США делают все возможное, чтобы в Афганистане им никто не мешал. Чтобы в стране сыграла иракская карта, им надо перейти на так называемый «ручной режим», дабы лучше разбираться в постоянно меняющейся ситуации и гибко реагировать на изменения. Именно поэтому сразу же после объявления Обамой новой стратегии в отношении Афганистана в начале декабря прошлого года было подписано межправительственное соглашение между Кабулом и Вашингтоном. По документу США открывают новые диппредставительства на юге страны в Гильменде и на севере – в Мазари-Шарифе. Вне всякого сомнения, это является свидетельством расширения разведсети американских спецслужб в Афганистане и попыток увеличить присутствие в приграничных с Таджикистаном и Узбекистаном зонах, которые прежде были так или иначе связаны с Ираном и Россией. В дополнение к этому США усиливают свое военно-политическое и экономическое сотрудничество не только с Ташкентом, но и с Душанбе, что может привести к уменьшению влияния в регионе Тегерана и Москвы. Таким образом, Лондонская конференция отчетливо показала, что Запад хотел бы решить афганский конфликт без активного участия других региональных сил. Безусловно, на поддержку тех же Пакистана, России, Таджикистана, Узбекистана, а также Казахстана, с которым НАТО подписало договор о транзите грузов в Афганистан, он даже рассчитывает, но не хочет, чтобы кто-либо из них вел собственную игру. Ведь в данной ситуации США и НАТО серьезно рискуют. Что, если лидеры пуштунов, настроенные враждебно к Кабулу, обернут обстоятельства в свою пользу? Сейчас они представляют собой лакомый кусок для всех сторон, которые обхаживают оппозиционные племена. Впрочем, у Кабула и Вашингтона в арсенале немного больше средств давления. Они пытаются испугать пуштунов увеличением иностранного военного контингента, но вместе с тем обещают немыслимые суммы денег, амнистию и даже политическую карьеру отдельным полевым командирам. США понимают, что новая стратегия потребует от них значительных усилий, в том числе и финансовых, но, видимо, за ценой они не постоят. Однако пока неизвестно, согласятся ли другие внешние силы оставаться статистами на разыгрываемом Западом спектакле, ведь теперь в регионе может сложиться совершенно иная геополитическая реальность. Похоже, саммит в Лондоне никому не оставил выбора: игрокам придется либо смириться с новыми правилами, либо, в который уже раз, попытаться их изменить. Но это приведет лишь к новому противостоянию в бесконечном афганском конфликте. |
|
Тэги: Афганистан, США, Пакистан, ШОС Оценка: 0.00 (голосов: 0) |
||
|
Похожие статьи: 20.10.2009 Погоня за атомом
20.10.2009 Азиатский путь?
08.03.2011 Шанхайская дилемма?
05.05.2011 Шанхайский блюз
25.01.2011 Ху Цзиньтао - Трудности перевода
21.09.2010 Девятый вал
07.09.2010 Уйти нельза остаться
06.06.2011 Конец и вновь начало?
23.03.2010 Таджикский край
05.10.2010 Перетягивание каната
|
||
|
Комментарии к статье: |
||
Регистрационное свидетельство №10218-Ж |
Республика Казахстан г. Алматы, 050010 Главпочтампт, а/я 271 |
тел./факс: +7 (727) 272-01-27 272-01-44 261-11-55 |
Перепечатка материалов, опубликованных в журнале "Центр Азии", и использование их в любой форме, в том числе в электронных СМИ, допускается только с согласия редакции. |
| Copyright © 2009-2011, "Центр Азии", All rights reserved | Designed and developed by "Neat Web Solution" | ||