 |
eng rus | |
Киргизская бомба для председателя
Когда в прошлом году в Казахстане шла подготовка к председательству в ОБСЕ, наш журнал высказывал предположение, что лучше всего было бы, если бы в 2010 году не произошло каких-либо потрясений, которые могли бы поставить нас в трудное положение. Тогда никто не мог представить себе, что потрясения пройдут у нас под боком, в соседней Киргизии, и это станет серьезным вызовом для действующего председателя ОБСЕ
 Государственный секретарь - министр иностранных дел Казахстана Канат Саудабаев |
Автор: Султан Акимбеков
Локация: Алматы Номер: №13 (26) 2010 ОБСЕ в своей основе – весьма противоречивая организация. С одной стороны, она создана в разгар холодной войны как средство несколько сгладить напряженность в Европе, в процессе сотрудничества повысив общую безопасность. Соответственно вопросы европейской безопасности были определяющими для ОБСЕ, ради этого собравшиеся в середине семидесятых в нейтральной Финляндии представители стран с разных сторон железного занавеса договорились убрать главное препятствие, которое отравляло их отношения в период после Второй мировой войны. Отсюда собственно и появился принцип нерушимости послевоенных границ в Европе. При этом сама ОБСЕ была именно диалоговой площадкой, она ни в коем случае не могла исполнять полицейские функции по наведению порядка в случае возникновения угроз безопасности в Европе. Это было бы странно в ситуации существования в тот момент двух мощных противостоящих друг другу военных блоков – НАТО и стран Варшавского Договора. В то же время после завершения холодной войны и исчезновения одной из сторон в холодной войне функции ОБСЕ заметно изменились. Теперь ее главным приоритетом стало продвижение западных демократических ценностей к востоку от белорусского Бреста. Естественно, что если в холодной войне победила одна из противоборствующих сторон, то ее идеологические принципы имеют явный приоритет. К тому же после признания независимости сначала Косово, а затем и Абхазии и Южной Осетии, базовый принцип ОБСЕ по поводу нерушимости границ в Европе вообще оказался нарушен. И ОБСЕ фактически стала организацией по наблюдению за соблюдением в странах бывшего СССР рекомендуемых Западом стандартов. Однако парадокс заключался в том, что такое наблюдение перестало устраивать большинство стран к востоку от Бреста. В первую очередь среди недовольных оказалась Россия, политические элиты которой в начале двухтысячных годов посчитали, что западные стандарты делают эту некогда великую империю слабым государством. Конфликт между Россией и ОБСЕ достиг своего пика в 2008 году. Фактически вопрос стоял таким образом, что организация может потерять смысл своего существования, если из нее выйдет Россия, а за ней последуют другие страны на территории бывшего СССР, многие из которых не соответствуют классическим западным стандартам. Понятно, что наблюдать за исходом выборов где-нибудь в Польше не имеет никакого смысла. Собственно, Запад столкнулся с ситуацией, когда его рекомендации по развитию большей части стран бывшего СССР уже не действуют и данные государства все отчетливее выражают мнение, что они в советах и наблюдениях не нуждаются. Однако терять такую диалоговую площадку, как ОБСЕ, на Западе также не намерены. Особенно в связи с тем, что страны к востоку от Бреста являются своего рода барьером, отделяющим Европу от неспокойной и перенаселенной Азии. В некотором смысле Европа зависит от России и государств Центральной Азии в вопросах обеспечения своей безопасности. Таким образом, вопросы безопасности опять вышли на первый план в деятельности ОБСЕ. Именно на этой основе прагматичные европейские политики, в первую очередь Германия, решили поддержать кандидатуру Казахстана на посту председателя ОБСЕ. Это на время снимало некоторую напряженность в отношениях Европы и стран к востоку от нее. Тем более что Казахстан одной из главных тем своего председательства выбрал проблему Афганистана, которая имеет особенно актуальное значение и для государств Центральной Азии, и для России, и для Европы. В этой ситуации вопрос соответствия Казахстана базовым принципам ОБСЕ был обозначен, но дальше этого Европа не пошла. Европейских политиков можно понять, им следует учитывать общественное мнение своих стран, которое весьма критически настроено по отношению к вопросам демократического развития на Востоке. Но и оказывать давление на Россию, Казахстан и другие государства Европа уже не может. Слишком велики ставки в этой игре. Любая дестабилизация ситуации на пространствах бывшего СССР для Европы крайне нежелательна. И если государства поддерживают порядок и одновременно выглядят прилично, то европейских лидеров это вполне устраивает. Главное, чтобы их не ставили в трудную ситуацию, как это случилось в 2005 году во время событий в узбекском Андижане. Хотя та же Германия тогда смогла не только сохранить лицо, но и свою военную базу снабжения немецкой группировки в Афганистане, расположенную в узбекском Термезе. Для Казахстана председательство в ОБСЕ – это хороший имиджевый проект, но трудно было ожидать, что наша страна ради имиджа пожертвует базовыми принципами своей политической организации, которая обеспечивала ей в целом спокойное развитие на протяжении последних двадцати лет, и пойдет на риск потерять контроль над ситуацией. В этой связи последние события в Киргизии, с одной стороны, стали серьезным вызовом для Казахстана, как для председателя ОБСЕ, с другой – они наглядно продемонстрировали перспективу дестабилизации в одной отдельно взятой стране Центральной Азии. Ослабление вертикали власти здесь привело к хаосу и в Европе стали чаще говорить об угрозах безопасности для всего региона. Цена вопроса для Европы резко возросла. Если есть вероятность того, что хаос в Киргизии с ее родоплеменной структурой может привести к повторению ситуации, которая имела место в других странах, где произошло разрушение институтов централизованного государства, то никакие идеи распространения самой хорошей идеологии не стоят возможного риска. Слишком близко Центральная Азия находится от Европы. Примеры, на которые европейцы в этой связи могут обратить внимание, вполне очевидны, это тот же Афганистан, Сомали, в какой-то мере Йемен, Судан, Ирак. Со своей стороны, Казахстан столкнулся с довольно серьезным вызовом в связи с киргизскими событиями. При этом он не мог играть роль отстраненного арбитра со стороны, потому что проблемы в Киргизии имели прямое отношение к безопасности нашего государства. У нас есть своя история отношений с Бишкеком, и она очень непростая. В то же время Казахстан вполне адекватно справился со своей ролью председателя ОБСЕ. Целый ряд консультаций с представителями стран, выразивших озабоченность событиями в Киргизии, организация посреднических переговоров на территории Казахстана по поводу урегулирования текущих проблем, вывоз свергнутого президента Курманбека Бакиева, что не дало возможности развязать гражданскую войну, и многое другое. В частности, в Киргизию 8 апреля были направлены спецпредставители ОБСЕ Жаныбек Карибжанов и директор Центра по предотвращению конфликтов ОБСЕ Герберт Зальбер. 11 мая был назначен спецпредставитель президента Казахстана в Киргизии Булат Утемуратов. Казахстан направил в Бишкек помощь. 22 июня было предложено принять концепцию по усилению текущей деятельности ОБСЕ в ответ на ситуацию на юге Киргизии. Данное предложение предусматривало усиление возможностей центра ОБСЕ в Бишкеке и размещение в этой стране оперативной полицейской группы. В принципе Астана на время конфликта в Киргизии стала диалоговой площадкой, где представители ведущих держав обменивались мнениями о ситуации и принимаемых мерах. При этом Казахстан был весьма активен и использовал связи на высшем уровне одновременно и на Западе и на Востоке. Здесь и консультации с европейскими и американскими представителями, и переговоры с Россией, Китаем, исламскими странами. Все эти весьма разнородные силы, имеющие свои интересы в регионе, были заинтересованы также во влиятельном посреднике и одновременно стабильной стране, находящейся в непосредственной близости от зоны конфликта и имеющей возможность оказать содействие процессу урегулирования трудной ситуации. Так что Казахстан оказался на своем месте и в свое время. Он вполне справился с функциями не только председателя ОБСЕ, но и влиятельного игрока в стратегически важном для многих регионе Центральной Азии. |
|
Тэги: Казахстан, ОБСЕ, Киргизия, безопасность Оценка: 0.00 (голосов: 0) |
||
|
Похожие статьи: 01.12.2009 Корейское направление
06.06.2011 Тонкая грань
20.04.2010 Не очень крутое пике
15.06.2010 Дороже, еще дороже
05.05.2011 Обновленные регионы
21.09.2010 Урановая экспансия
07.09.2010 Отдых в числе приоритетов
02.11.2010 Человек с ружьем
06.06.2011 Конец и вновь начало?
21.07.2009 Обратный отсчет?
|
||
|
Комментарии к статье: |
||
Регистрационное свидетельство №10218-Ж |
Республика Казахстан г. Алматы, 050010 Главпочтампт, а/я 271 |
тел./факс: +7 (727) 272-01-27 272-01-44 261-11-55 |
Перепечатка материалов, опубликованных в журнале "Центр Азии", и использование их в любой форме, в том числе в электронных СМИ, допускается только с согласия редакции. |
| Copyright © 2009-2011, "Центр Азии", All rights reserved | Designed and developed by "Neat Web Solution" | ||