Во второй половине мая США внесли на рассмотрение Совбеза ООН проект новой резолюции по Ирану, которая должна стать логическим завершением уже действующих санкций. Разработчики включили в документ ряд дополнительных ограничений, затрагивающих иранскую экономику и военно-промышленный комплекс страны. Целью резолюции является усиление давления мирового сообщества на Тегеран, с тем чтобы он окончательно развеял все имеющиеся подозрения относительно своих атомных исследований.

Считается, что более жесткие санкции подтолкнут Иран к принятию верного решения. Американцы предусмотрели почти все. Они подготовили широкий список иранских граждан и компаний, которым запретят вести экономическую деятельность за рубежом. Под удар могут попасть крупнейшие транспортные компании и фирмы, которые подозреваются в причастности к реализации ядерной и ракетной программ. Также одним из ключевых пунктов проекта резолюции является запрет на поставку в Иран определенных видов тяжелого вооружения, например танков, бронетранспортеров, самолетов, а также ракет и ракетных комплексов. В документе прописано право на досмотр иранских кораблей и самолетов, если есть подозрения, что они перевозят груз, подпадающий под действие санкций. Помимо этого иранским компаниям запретят инвестировать в строительство иностранных АЭС, урановые шахты и другие объекты ядерной сферы. Таким образом, Вашингтон явно пытается полностью отгородить Тегеран от атомной промышленности других стран, с тем чтобы для него был закрыт доступ и к ядерным материалам, и, главное, к современным технологиям.

В случае одобрения резолюции Иран может повторить судьбу Северной Кореи, в отношении которой уже давно действуют идентичные международные санкции. Западные эксперты указывают, что меры по блокированию экономического сотрудничества КНДР с другими странами в атомной отрасли оказались эффективными. Впрочем, это почему-то не помешало Пхеньяну позднее объявить себя ядерной державой и даже провести испытания оружия массового уничтожения. К тому же, как показывает практика, несмотря на право досматривать подозрительные северокорейские суда, никто этим не занимается. Никому не хочется вступать в открытый конфликт с непредсказуемым северокорейским режимом. Скорее всего, также мало кто решится портить отношения с Тегераном, являющимся довольно серьезным региональным игроком и оказывающим влияние на геополитические процессы на Ближнем Востоке.

Между тем в Вашингтоне уверяют, что представленный ими документ уже согласован с постоянными членами Совбеза ООН, имеющими право вето, в том числе с Россией и Китаем. Они, напомним, до последнего момента отказывались от ужесточения действующих против Ирана санкций.

Сближение Москвы и Пекина с Белым домом очень расстроило Тегеран. «На месте российских властей я бы занял более осторожную позицию», – огорченно заявил президент Ирана Махмуд Ахмадинежад местным СМИ. Однако такой поворот явно не оказался сюрпризом для Тегерана. Российские и китайские лидеры давно давали понять, что неуступчивость иранцев по ядерной программе приведет к изменению их позиции в сторону сближения с американской и европейской. Так что, судя по всему, возмущение иранского руководства вызвал скорее маневр Вашингтона. Администрация президента США Барака Обамы обнародовала свой проект резолюции, когда, казалось бы, иранцы совершили прорыв в ядерном урегулировании. Так, в понедельник, 17 мая, Иран с триумфом заключил соглашение с Бразилией и Турцией, а уже во вторник госсекретарь Хиллари Клинтон объявила о договоренности с Китаем и Россией об ужесточении санкций.

Согласно договоренностям, достигнутым на встрече Ахмадинежада с премьер-министром Турции Реджепом Эрдоганом и президентом Бразилии Луисом да Силвой, Тегеран обязался обменивать на турецкой территории свой низкообогащенный уран на обогащенный до уровня 20 проц., пригодный для медицинских целей. Уже в ближайшее время иранцы согласились передать соседу 1,2 тонны урана, рассчитывая получить 120 кг топлива для научно-исследовательского реактора в Тегеране.

Надо отметить, что бразильско-турецкое предложение фактически повторяет прошлогодние планы США, Евросоюза и России. Лидеры этих стран полагали, что, вывозя из Ирана до 80 проц. низкообогащенного урана, они могли бы контролировать вопросы обогащения урана и лишали иранцев возможности создать атомную бомбу. Тогда иранцы отвергли предложение, поскольку не были готовы отдавать свой уран в большом объеме. Теперь получается, что они принимают идентичный план практически без изменений, и, таким образом, согласны играть по чужим правилам. Неудивительно, что все участники соглашения от 17 мая расценили его как огромное достижение. «Это победа дипломатии», – не скрывали радости бразильские официальные лица. «В Тегеране преодолен серьезный кризис», – вторили им их турецкие коллеги.

Однако не все в этой истории так однозначно. Тегеран ничего не делает просто так, особенно когда его пытаются загнать в угол. Вероятно, он просто в очередной раз продемонстрировал готовность к компромиссу в деталях, оставаясь жестким в принципиальных для себя вопросах. Так, по некоторым данным, если в прошлом году 1,2 тонны урана составляли более двух третей всего ядерного материала Ирана, то на сегодняшний день это – менее половины. Другими словами, само международное соглашение, которое еще вчера рассматривалась как выход из тупика, сегодня отчасти теряет смысл, поскольку оставшуюся часть низкообогащенного урана можно скрытно использовать не только в гражданских целях. К тому же Иран ни при каких условиях не собирается отказываться от обогащения. Уже в первом пункте тройственного соглашения указано, что все стороны сохраняют за собой право в области исследований и развития ядерной программы, а также полного цикла обогащения урана.

17 мая Тегеран своим неожиданным и эффектным шагом попытался выскочить из ловушки, которую ему приготовил Запад. Благодаря Бразилии и Турции он хотел защититься от дальнейшего давления со стороны США и Евросоюза, практически ничего при этом не теряя. Однако его триумф длился совсем недолго, и начало обсуждения американского проекта резолюции явно застало иранские власти врасплох. Очевидно, они рассчитывали еще немного потянуть время, но им так и не удалось вбить клин между теми, кто безоговорочно поддерживает Запад, и теми, кто поверил в исключительно мирные намерения ядерной программы Ирана. Ставка на раскол международного сообщества не оправдалась.

Впрочем, непостоянные члены Совбеза ООН Бразилия и Турция уже высказались против американского проекта санкций. «Бразилия не намерена участвовать ни в каких обсуждениях документа, так как после 17 мая мы имеем принципиально иную ситуацию», – заявила бразильский постпред при ООН Мария Луиза Рибейро Виотти. Представители Турции также выразили недоумение по поводу того, что проект разрабатывался без учета новых реалий.

Поразительно, но и турки и бразильцы осознают, что иранская ядерная проблема по большому счету по-прежнему не решена. Ведь не снят самый болезненный для Запада вопрос о дообогащении урана в самом Иране. В таком случае неясно, почему они готовы бросить вызов США? Можно предположить, что такое поведение продиктовано логикой их современной внешней политики. Обе страны имеют широкие взаимовыгодные деловые связи с Ираном. Кроме того, участие в решении иранской проблемы позволяет Бразилии и Турции поиграть мускулами на мировой арене и зарекомендовать себя региональными лидерами. Иранцы, естественно, не могли упустить свой шанс и заручиться поддержкой двух стран, которые изо всех сил стремятся повысить свое политическое влияние. Бразилия, напомним, считающаяся одной из быстроразвивающихся экономик мира, давно требует себе место постоянного члена Совбеза ООН. В свою очередь Турция желает играть ведущую роль в исламском мире. Не случайно в последние годы она выступала посредником в сирийско-израильском и ливанско-сирийском конфликтах. Помимо этого, Анкара так или иначе участвовала в урегулировании российско-грузинского противостояния. Очевидно, что таким образом она преследовала вполне определенные геополитические задачи.

Выходит, теперь благодаря Тегерану Бразилия и Турция показывают всем, что на мировой арене вполне могут появиться новые геополитические центры силы, с которыми всем, в том числе и Западу, придется считаться. Иранцы, со своей стороны, разумеется, будут содействовать тому, чтобы против них не сформировался альянс государств, а трещина в рядах международного сообщества только расширялась.

Тегеран – безусловно, признанный мастер дипломатических баталий, но трудно представить, чтобы он манипулировал такими странами, как Турция или Бразилия. Вполне может быть, что как раз именно они используют «иранскую проблему» из соображений повышения внешнеполитического престижа. Власти обеих стран наверняка внимательно следили за тем, как американцы уговаривали Россию и Китай присоединиться к антииранским санкциям. В последнее время США всячески показывали, что ради этого они готовы пойти на серьезные уступки. Обама, к примеру, согласился подписать Договор СНВ практически на условиях России и отказался от строительства ПРО в Европе. Вашингтон не противодействует попыткам Москвы вернуть в свою сферу влияния некоторые страны СНГ, в том числе и в Центральной Азии. А одним из последних американских реверансов в сторону Кремля стало объявление от 25 мая этого года о снятии односторонних санкций в отношении «Рособоронэкспорта» и ряда российских компаний. Напомним, они вводились в разное время под предлогом нарушения российскими предприятиями американского закона «О нераспространении в отношении Ирана, КНДР и Сирии». По данным американских СМИ, Вашингтон пошел на это в обмен на поддержку Москвой резолюции по ужесточению санкций против Ирана. Американцы даже сняли свои возражения по поставке Тегерану российских систем ПВО С-300.

Впрочем, если Совбез ООН проголосует за американский проект резолюции, запрещающей продажу Ирану ракет и ракетных комплексов, эта проблема станет уже неактуальной. Но в любом случае, похоже, что речь идет действительно о сделке с Россией. Причем для Москвы шаги Вашингтона имеют больше символическое значение, поскольку его санкции против российских компаний и учреждений практически не мешали их деятельности.

В связи с этим довольно показательно и то, что США в конце мая неожиданно согласились предупреждать другие государства об испытательных запусках своих баллистических ракет и об отправке спутников на орбиту. Теперь Вашингтон ждет, что и Москва будет делиться информацией, после двух лет молчания. В 2008 году российские военные пожаловались, что в обмен на данные о российских испытаниях не получали аналогичной информации от других государств и перестали объявлять о своих запусках. Однако вполне возможно, что данное решение было адресовано не столько России, сколько Китаю, который довольно настороженно относится к космической деятельности США.

Как бы то ни было, оба решения американской администрации появились сразу после того, как Москва и Пекин спокойно отнеслись к проекту резолюции по Ирану. Даже если все это просто совпадение, выглядит оно довольно показательно. По сути, американцы направляют Россию и Китай в нужное русло, но при этом еще и помогают им сохранить лицо. Для Москвы и Пекина это тоже очень важный момент.

Между тем, наблюдая за перипетиями американо-российского и американо-китайского диалога, лидеры других стран справедливо полагают, что и они могут решить хотя бы часть своих геополитических задач, так или иначе используя иранскую карту. Ведь все больше становится ясно, что американцы не оставят Иран в покое, пока сами не убедятся в мирном характере его ядерной программы или не убедят его тем или иным способом отказаться от атомных исследований. Причем на Западе и в Израиле по-прежнему рассматривают как дипломатический, так и силовой вариант решения проблемы. Тель-Авив, если верить заместителю израильского премьера Моше Яалону, уже готов к войне с Ираном. Высокопоставленные американские военные намекают, что вооруженный конфликт не исключен в ближайшие пять лет, когда Тегеран действительно может получить ядерное оружие.

Поскольку консолидированная позиция западных стран и Израиля однозначна, то демарш Турции и Бразилии выглядит довольно рискованным. Но все становится на свои места, если рассматривать их действия как стремление в первую очередь решить свои геополитические задачи. Отсюда понятна категоричность их представителей. Власти обеих стран просто ждали реакцию США. Уже 21 мая Барак Обама долго беседовал по телефону с Реджепом Эрдоганом. Ни в Анкаре, ни в Вашингтоне раскрывать деталей телефонных переговоров не спешат. Но очевидно, что обсуждался «иранский вопрос». После того как американцы смогли убедить Россию и Китай присоединиться к санкциям против Ирана, новые осложнения с другими странами им ни к чему. Это как раз и могут использовать лидеры различных региональных держав, которые, не сговариваясь, решили подороже продать свою поддержку США в отношении санкций против Ирана.