Американская администрация возлагала большие надежды на нью-йоркский саммит. Еще в самом начале своего президентского срока Барак Обама указал на необходимость решения палестино-израильского конфликта, подразумевающего создание двух государств, и, следовательно, кардинального изменения ситуации на Ближнем Востоке. В столице Египта Каире 4 июня этого года Обама заявил, что хочет открыть новую страницу в отношениях между США и мусульманским миром. По его мнению, «подозрения и разногласия, так долго определявшие эти отношения, должны уйти в прошлое». Тогда же американский президент согласился протянуть «руку дружбы» Ирану и заявил, что «Тегеран имеет право на мирный атом».

Переворачивая страницы

Попытки Соединенных Штатов пересмотреть свою ближневосточную политику вызвали большой резонанс в мировой общественности. Многие с интересом наблюдали за тем, что же из этого всего выйдет. Одним из последствий каирской речи Обамы можно назвать изменение позиции палестинской радикальной организации ХАМАС, контролирующей сектор Газа. В июне ее генеральный секретарь Халед Машаль объявил о новой стратегии организации, согласно которой она присоединяется к формуле «два государства для двух народов». Именно такой подход в последние годы продвигал в ближневосточном регионе Вашингтон.

Фактически речь шла об отказе палестинских радикалов от базового принципа существования ХАМАС – идеи «сбросить Израиль в море». Кроме того, организация неожиданно для всех сделала еще один существенный шаг в сторону начала политического диалога с Тель-Авивом и Западом. Ее руководители определились со своими главными союзниками на ближайшую перспективу. По словам Машаля, выходило, что новая стратегия организации подразумевала ее переориентацию на Сирию, Катар и другие суннитские арабские государства, то есть выход из орбиты политического влияния шиитского Ирана.

После того как ХАМАС согласилась принять в качестве основы для ближневосточного урегулирования предложения США, она постепенно стала освобождаться из прочных тисков международной изоляции. Уже в июне этого года хамасовцы, которых в Евросоюзе принято считать террористами, посетили несколько европейских стран. На данный момент Германия, Норвегия и Швеция выступают посредниками между ХАМАС, с одной стороны, и ФАТХом и Израилем – с другой, а бывший премьер-министр Великобритании Тони Блэр, как уверяют наблюдатели, обеспечивает главный канал связи между сектором Газа и американской администрацией.

Для Вашингтона это был серьезный прорыв, который пытался закрепить спецпредставитель президента США на Ближнем Востоке Джордж Митчелл. Он почти все лето встречался с руководством государств региона. В какой-то момент даже казалось, будто американскому дипломату удалось сблизить позиции арабского мира и Израиля.

Однако к осени стали сбываться прогнозы пессимистов, которые предсказывали, что миролюбивые заявления Обамы в большинстве своем вряд ли выдержат столкновения с реальностью. В чем-то они оказались правы. Например, в Ираке и Афганистане новый хозяин Белого дома продолжал действовать во многом по алгоритму, заданному прежней администрацией Буша. Обострились противоречия между Вашингтоном и Тегераном из-за ядерной программы последнего, а 22 сентября выяснилось, что усилия Митчелла на Ближнем Востоке не увенчались успехом. Он так и не сумел преодолеть главное препятствие на пути к палестино-израильскому диалогу – решить проблему строительства еврейских поселений на Западном берегу реки Иордан.

Как известно, палестинцы настаивают на прекращении или по крайней мере заморозке строительных проектов на «территории, оккупированной Израилем». Только после выполнения данного требования они готовы к дальнейшей дискуссии с израильскими властями. В свою очередь официальный Тель-Авив считает, что вопрос о поселениях должен решаться в ходе самих переговоров, а не ставиться как условие для их возобновления.

На трехсторонней встрече в Нью-Йорке Биньямин Нетаньяху и Махмуд Аббас в присутствии Барака Обамы вновь подтвердили свои позиции. А американский президент, балансирующий между интересами израильтян и палестинцев, опять продемонстрировал известное умение эквилибрировать. Израильскому премьеру, отказавшемуся замораживать строительные проекты, он порекомендовал «сдержать поселенческую активность», но 23 сентября, к удовлетворению палестинцев, Обама использовал трибуну ООН, чтобы резко выступить против планов строительства на Западном берегу. При этом он, как и Нетаньяху, настаивал на том, что пришло время для мира на Ближнем Востоке «без предварительных условий».

Столкновение интересов

Действуя по принципу «и вашим и нашим», президент США не мог скрыть своего разочарования итогами многосторонней встречи. Похоже, он намеревался 22 сентября запустить переговорный процесс, который необходим и Западу и Востоку, но сделать это не удалось из-за принципиальности Нетаньяху и Аббаса.

Очевидно, что большая часть палестинского и израильского общества пока не готова обсуждать болезненные территориальные уступки. Нетаньяху и Аббас, отстаивая государственные и национальные интересы, не могут действовать без оглядки на собственное общество. Существование же таких серьезных вопросов, как дальнейший статус Иерусалима, возвращение палестинских беженцев или контуры границ будущего палестинского государства, вообще делают сомнительным достижение в ближайшее время мирного соглашения между Израилем и Палестиной.

Неудивительно, что Аббас поначалу хотел отказаться от встречи в Нью-Йорке. В ближайшем окружении главы Палестинской автономии уверяли журналистов, что его согласие – не более чем дань уважения господину Обаме.

Нетаньяху, судя по всему, тоже ехал в Америку не для того, чтобы о чем-то договариваться с палестинским лидером. Для него важнее были переговоры с Обамой. В какой-то момент даже появилось ощущение, будто премьер-министр Израиля торгуется и добивается от США каких-то обещаний в обмен на свое согласие сесть с палестинцами за «круглый стол».

Уверенность, с которой вел себя Нетаньяху, только на первый взгляд может показаться странной. Возможно, все дело в том, что сегодня он не видит серьезных угроз со стороны палестинцев, а значит, у него нет серьезных оснований в чем-то идти им на уступки.

Израильского премьера понять можно. Политика умеренного Аббаса, возглавляющего светское движения ФАТХ, всегда была более или менее предсказуемой и внятной. Резкая дестабилизация обстановки в зоне палестино-израильского конфликта невыгодна ни ему, ни руководству ХАМАС. Особенно сейчас, когда они заняты своими разборками.

Этим летом вновь обострилась борьба за власть в Палестине. 15 августа в секторе Газа отряды ХАМАС подавили вооруженный мятеж некой группировки под названием «Джунд ансар Аллах» («Воинство последователей Аллаха»), представители которой провозгласили создание «исламского эмирата» в палестинском городе Рафах. В ходе перестрелки использовалась даже артиллерия – несколько ракетных снарядов упали на сопредельную египетскую территорию. О масштабе стычек говорит и количество пострадавших. По сообщениям палестинских властей, потери несли обе стороны, всего было убито 28 человек и ранено 130.

История с возникновением «эмирата» в Рафахе заслуживает особого внимания. Нужно начать с того, что в секторе Газа неожиданно для всех появилась новая радикальная религиозная группировка, которая оспаривает власть ХАМАС, играя на ее же поле. Так, лидер «Джунд ансар Аллах» заявил, что ХАМАС давно переродилась и «превратилась в светскую партию, паразитирующую на исламе, как это делает турецкий премьер Реджеп Тайип Эрдоган». Тезис о том, что светская коррумпированная власть в Палестине, представленная движением ФАТХ, полностью дискредитировала себя, считался, напомним, едва ли не основным лозунгом ХАМАС на парламентских выборах, который во многом и принес ей победу.

Теперь получается, оппоненты ХАМАС обвиняют ее правительство в том, что она полностью повторяет путь своего идеологического противника ФАТХ.

Но самое интересное заключается в другом. Как уверяют эксперты, «Воинство последователей Аллаха» состоит из бывших членов и сторонников ХАМАС, а финансировал и курировал ее Мохаммед Дахлан. Он являлся сторонником ФАТХа, долгое время служил начальником безопасности Палестинской автономии и сбежал из сектора Газа, когда власть там захватили хамасовцы.

Прямое или косвенное участие Дахлана в августовских событиях в корне меняет дело. Он известен связями с израильскими спецслужбами, поскольку в бытность шефом одной из палестинских служб безопасности отвечал за эти контакты, но еще больше его знают как самого непримиримого противника ХАМАС. После своего поражения в секторе Газа Дахлан не раз говорил о необходимости уничтожить организацию любыми способами.

Теперь Дахлан и ФАТХ получили реальный шанс переломить ситуацию. Дело в том, что хамасовцы, долгое время находившиеся в изоляции, испытывают серьезный дефицит средств, поскольку правительство Аббаса блокирует любое финансирование «мятежного региона». Похоже, отсутствие внешней финансовой поддержки постепенно приводит к утрате политического контроля ХАМАС в секторе Газа, и местные кланы все чаще бросают вызов ослабевшей организации. Дахлан, чья семья традиционно пользуется там влиянием и авторитетом, пытается организовать еще один фронт против ХАМАС. Тот факт, что новая религиозная радикальная группировка поддерживается членом ФАТХа и использует радикальные лозунги, никого не должна смущать. Дахлан считается мастером по созданию разнообразных группировок, руками которых он устранял политических и экономических конкурентов.

Камень преткновения

Таким образом, события 15 августа следует расценивать прежде всего как следствие серьезных внутрипалестинских раздоров и разногласий. Это только на руку Тель-Авиву. Аббас понимает, что без поддержки Израиля и Запада он вряд ли одержит верх, и потому в ближайшее время не готов менять статус-кво, сложившийся в регионе. ХАМАС, не желая упускать власть из своих рук, согласна смягчить свои программные требования в отношении палестино-израильской проблемы. А Нетаньяху, который 13 сентября в ходе визита в Египет договорился с Каиром о принципиальных вопросах, касающихся ситуации в секторе Газа и вокруг него, теперь следует беспокоиться из-за требований Аббаса прекратить строительство на Западном берегу реки Иордан, где в городе Рамалла находится его штаб-квартира.

Но и претензии палестинского лидера Нетаньяху, по-видимому, не пугают. Он прекрасно понимает, что Аббас играет в ту же игру и по тем же правилам, что и он сам. То есть все требования палестинцев адресованы прежде всего США. И тот и другой прибыли в Америку, чтобы добиться именно от Обамы неких гарантий. И это выглядит логично, если посмотреть на проблему ближневосточного урегулирования через призму усиливающегося давления со стороны США и Евросоюза на Иран. По сути, палестино-израильское противостояние становится предметом торга между арабским миром и Западом. Симптоматично, что одновременно с трехсторонней встречей в Нью-Йорке газета The Washington Times со слов американского чиновника, пожелавшего остаться неназванным, сообщила, будто некоторые североафриканские государства и страны Персидского залива в обмен на замораживание строительства еврейских поселений готовы дать согласие на пролет израильских самолетов над своей территорией, а также открыть что-то вроде консульских отделов в Израиле и снять запрет на пересечение своих границ его гражданами.

Таким образом, арабы через американского высокопоставленного анонима сделали Тель-Авиву очень заманчивое предложение. Израиль давно осознает необходимость налаживания политических и экономических связей со всеми соседями. В качестве одного из главных требований по урегулированию палестинской проблемы он считает признание Государства Израиль со стороны всех арабских стран и подписание мирных договоров, как это сделали Египет и Иордания. Если власти арабских стран действительно готовы пересмотреть модель взаимоотношений с Тель-Авивом, это может привести к кардинальному изменению геополитического расклада сил в регионе.

Вопрос заключается лишь в том, насколько это нужно самим арабским государствам и не являются ли политические танцы вокруг еврейских поселений на Западном берегу результатом той дипломатической активности, которую в последние месяцы развил на Ближнем Востоке спецпредставитель Обамы Джордж Митчелл?

Понятно, конечно, что Вашингтон хотел бы покончить с застарелым арабо-израильским конфликтом. Обаме и его Демократической партии это прибавило бы много политических очков. Но прежде всего Вашингтону это нужно в том случае, если будет всерьез рассматриваться военный способ решения иранской проблемы. Американцы и так настроили против себя весь мусульманский мир после свержения режимов Саддама Хусейна в Ираке и талибов в Афганистане. Обвинения в новом крестовом походе им ни к чему.

В то же время лидеры арабских государств не исключают дальнейшего усиления конфронтации США и Ирана, и, готовясь к различным вариантам событий, включились в игру. Дополнительным сигналом, вероятно, послужило заявление российского президента Дмитрия Медведева о том, что Москва может присоединиться к санкциям против Ирана. К тому же он крайне жестко отреагировал на известие о возведении иранцами нового уранового завода под городом Кум, назвав его «идущим вразрез с требованиями Совбеза ООН». Не осталось без внимания наблюдателей и то, что Россия впервые осудила высказывания иранского президента Махмуда Ахмадинежада, отрицающего холокост во время Второй мировой войны.

После таких заявлений становится понятно, что Тегеран рискует остаться без старых надежных союзников. Стоит ли удивляться, что многие аналитики тут же заявили, будто сейчас для удара по Ирану наступает самое подходящее время. И здесь важна будет позиция арабского мира. Египту или монархиям Персидского залива невыгодно усиление Тегерана и превращение его в ядерную региональную державу. Вместе с тем они не могут не оглядываться на собственную улицу, где потенциальный конфликт Запада с Ираном может вызвать серьезные последствия. В таком случае им нужен аргумент, который они могли бы предъявить своему населению. Самый лучший способ предотвратить радикализацию жителей восточного мира, это решение палестинской проблемы. Именно поэтому Египет, а также, как считают наблюдатели, Саудовская Аравия и Катар, надавили на ХАМАС, и они же поддерживают Аббаса, чтобы он проявлял жесткость в вопросе еврейских поселений на Западном берегу. Они даже протягивают Израилю пряник, о котором недвусмысленно упомянула The Washington Times, чтобы он побыстрее определился в своих предпочтениях.

Однако и Израиль оказался перед сложным выбором. На кону стоят слишком большие ставки, никто не хочет проигрывать, но и жертвовать фигурой ради выигрыша пока никто не готов. А именно этого от всех требует Обама, который, ожидая изменения ситуации уже в октябре, бросил на ближневосточное направление все силы Госдепартамента вместе с госсекретарем Хиллари Клинтон.