В конце сентября Тель-Авив отказался продлить мораторий на строительство еврейских поселений на палестинских территориях Западного берега реки Иордан. Палестинцы, требующие остановить возведение зданий, тут же пригрозили разорвать все контакты с Израилем. Вашингтон экстренно направил в регион госсекретаря Хиллари Клинтон и специального представителя американского президента по Ближнему Востоку Дж. Митчелла. Они провели серию переговоров с израильскими и палестинскими политиками, но им так и не удалось выправить ситуацию. Аббас заявил, что «ведение палестино-израильских переговоров на фоне продолжающегося строительства на Западном берегу является полным абсурдом». В свою очередь Нетаньяху удивился тому, что «более 17 лет палестинцы разговаривали с Израилем, несмотря на то, что параллельно шло строительство в Иудее и Самарии». Так израильтяне называют Западный берег.

Между тем вопрос о еврейских поселениях, судя по всему, становится очень серьезным фактором региональной политики. На саммите Лиги арабских государств, прошедшем 8 октября в ливийском городе Сирте, Махмуда Аббаса полностью поддержали. Кроме того, по информации арабских газет, на совещании ЛАГ также всерьез рассматривались альтернативные предложения главы Палестинской автономии по решению арабо-израильского противостояния. Так, стало известно, что палестинцы планируют обратиться к Вашингтону и в Совбез ООН с просьбой признать палестинское государство в границах 1967 года со столицей в Восточном Иерусалиме. А в случае неудачи палестинцы оставляют за собой право попросить Генеральную Ассамблею ООН установить международный контроль над палестинскими территориями.

Такой поворот событий, безусловно, чреват серьезными изменениями в регионе и может вызвать самые непредсказуемые последствия. Непонятно, к примеру, как ко всему этому отнесутся региональные державы. Неудивительно, что даже реакция участников встречи ЛАГ была неоднозначной. Глава египетского МИДа Ахмед Абу аль-Райт назвал обращение в ООН «совершенно несвоевременным». Наверное, по этой же причине представители арабских государств предоставили США еще месяц, чтобы попытаться вывести палестино-израильские переговоры из тупика.

Таким образом, арабский мир недвусмысленно показал Вашингтону, что, даже несмотря на неудачную миссию Клинтон и Митчелла, сегодня только США обладают возможностями запустить мирный процесс на Ближнем Востоке. Многое зависит от них, следовательно, выбор очевиден. К тому же по вопросу о моратории на строительство поселений американцы занимают скорее палестинскую позицию. Именно благодаря давлению администрации Барака Обамы Тель-Авив год назад заморозил строительные работы, вызывающие такой большой резонанс в регионе. Тогда это позволило Вашингтону не только снизить накал страстей, но и продемонстрировать арабским странам свое желание покончить с застарелым конфликтом.

Впрочем, Вашингтону от этого не легче. Ситуация для него осложняется тем, что палестино-израильский мир, судя по всему, нужен во многом только ему. Сами палестинцы и израильтяне вряд ли готовы всерьез обсуждать свои проблемы за «круглым столом». А если им приходится садиться за него, например, под нажимом того же Белого дома, то они встречаются друг с другом отчасти ради самой встречи. Ни в палестинском, ни в израильском обществе по-прежнему не знают, как достичь консенсуса по принципиальным вопросам статуса Иерусалима, восстановления границ 1967 года и возвращения палестинских беженцев.

Вкупе все это обесценивает саму идею переговоров, и скорее всего, именно по этой причине лидеры Палестины и Израиля предпочитают напрямую общаться с Белым домом. Но, помимо всего прочего, они пытаются играть на противоречиях и использовать Вашингтон в своих интересах. Палестинцы и израильтяне понимают, что демократической администрации Обамы нужно спокойно провести выборы в Конгресс, которые намечены на 2 ноября, и продолжать реализовывать важные геополитические задачи на ближневосточном направлении, где помимо палестинского вопроса существует проблема иранской ядерной программы.

Следовательно, американцам на данном этапе совершенно не нужны никакие осложнения. Похоже, этим и пытается воспользоваться Тель-Авив. Очевидно, что, отказавшись от моратория на строительство на Западном берегу, он таким образом пытался подтолкнуть Вашингтон действовать в нужном для него русле. Израиль, например, очень заинтересован в том, чтобы Белый дом вернулся к выполнению взятых на себя еще прежней американской администрацией обязательств. По версии израильской стороны, в 2004 году президент Джордж Буш лично обещал тогдашнему премьеру Израиля Ариэлю Шарону, что при заключении мирного соглашения с палестинцами согласится с аннексией Тель-Авивом крупных поселений на Западном берегу и не допустит возвращения палестинских беженцев. «В прошлом мы получали гарантии и письма от Соединенных Штатов, но действующая администрация их не признает», – уверяет министр окружающей среды Израиля Гилад Эрдан.

Однако теперь Нетаньяху требует серьезных «компенсаций» не столько за мирные соглашения с палестинцами, сколько за продление моратория на строительство домов в еврейских поселениях на Западном берегу. Вместе с тем такая ситуация не может не беспокоить палестинцев и власти арабских стран. Они согласны были пойти на уступки Западу и Израилю, но по мере того как растут аппетиты Тель-Авива, тоже стараются не упустить своей выгоды. Наверняка поэтому Аббас и стал вдруг таким несговорчивым в отношении строительства поселений. На эту непоследовательность Аббаса и пытался указать Нетаньяху, когда говорил о том, что в последние годы на палестино-израильские встречи не оказывали влияния строящиеся на Западном берегу дома.

Не исключено, что Нетаньяху и Аббас, боясь проиграть, стремительно повышают ставки. Теперь все дело упирается в цену, которую готов заплатить Барак Обама за возобновление едва начавшихся в сентябре палестино-израильских переговоров.

Хозяин Белого дома, несомненно, попал в очень непростую ситуацию. Ему придется приложить массу дипломатических усилий, чтобы выпутаться из нее, не рискуя личной репутацией и внешнеполитическим имиджем страны. Понимая всю сложность сложившегося положения, он публично поддерживает тезис арабов о том, что палестинское государство должно существовать в границах 1967 года со столицей в Восточном Иерусалиме. И это несмотря на то, что такое предложение, естественно, вызывает сильное раздражение у израильских властей, считающих неделимый Иерусалим своей столицей. В то же время Обама, как указывает израильская пресса, дает премьеру Израиля гарантии, призванные укрепить безопасность страны в случае подписания договора о постоянном урегулировании с палестинцами. Так, американский президент в направленном Нетаньяху письме высказывается за сохранение израильского военного присутствия в Иорданской долине, обещает блокировать все попытки осудить Израиль в ООН и поставить своему союзнику современное оружие.

Отчасти этот пакет гарантий напоминает план Билла Клинтона, представленный в 2000 году на саммите в Кэмп-Дэвиде. Тогда, напомним, обсуждался вариант, предусматривавший палестинский суверенитет над большей частью Западного берега, совместную юрисдикцию над отдельными районами Восточного Иерусалима, присоединение к Израилю поселений на Западном берегу и сохранение на условиях долгосрочной аренды временного израильского контроля над Иорданской долиной. В обмен Тель-Авив был готов уступить палестинцам незаселенный район в пустыне Негев, прилегающий к сектору Газа. Палестинцы настаивали на возвращении Восточного Иерусалима и всех территорий, оккупированных Израилем в 1967 году.

Те переговоры, как известно, провалились с оглушительным треском. А затем началась палестинская интифада, спровоцированная также походом Ариэля Шарона и его сторонников из консервативной партии «Ликуд» к Храмовой горе.

Сегодня арабские лидеры, в частности президент Египта Хосни Мубарак, предупреждают, что если «палестино-израильские мирные переговоры провалятся, насилие и терроризм захлестнут весь мир». Разумеется, они крайне заинтересованы в сохранении мира на Ближнем Востоке, однако вряд ли пожертвуют ради него собственными интересами. В конечном итоге, большинство арабских стран так или иначе устраивает нынешний статус-кво.

В Америке сигнал от арабского мира получили. Любопытно, что существование письма Обамы с гарантиями Нетаньяху Белый дом отрицает. При этом 7 октября Вашингтон и Тель-Авив подписали контракт на покупку в США 20 истребителей пятого поколения F-35 на сумму 2,75 млрд. долл. По словам американских представителей, эта сделка готовилась давно и не связана с попытками склонить Израиль к продлению моратория на строительство. Впрочем, переоценить данный факт углубления военно-технического сотрудничества двух стран довольно сложно. Новые американские «Фантомы» должны составить костяк ударных эскадрилий военно-воздушных сил Израиля. Более того, как заметил генеральный директор министерства обороны Израиля Эхуд Шани, приобретение самолетов позволит сместить баланс сил на Ближнем Востоке.

В общем, очень похоже, что США действительно пытаются подсластить Нетаньяху горькую пилюлю. Сейчас он вынужден преодолевать мощное давление со стороны членов своего кабинета министров, которые призывают не продлевать мораторий на строительство. Нетаньяху предлагает прибегнуть к схеме его предшественника Эхуда Ольмерта: вместо полного замораживания работ ввести запрет на расширение территории поселений, но разрешить строительство в рамках так называемого естественного роста. Очевидно, что это просто одна из уловок, призванных заручиться поддержкой наиболее радикальных сторонников продолжения строительства. К примеру, лидера партии «Наш дом – Израиль» главы МИДа Авигдора Либермана.

Отсюда не случайно, что в воскресенье, 10 октября, правительство Израиля одобрило законопроект, согласно которому для получения вида на жительство или гражданства страны соискателям придется поклясться в «верности еврейскому и демократическому государству». Согласно поправкам, в основном необходимость присягнуть на верность стране затронет жителей Палестинской автономии, которые собираются вступить в брак с израильтянами.

На принятии этого закона настаивал Либерман, когда два года назад давал согласие на создание правительственной коалиции с партией «Ликуд» Нетаньяху. Однако против него возражал другой член коалиции Эхуд Барак, лидер левой партии «Авода». Однако за прошедшее время ситуация в Израиле и вокруг него изменилась. Примечательно, что 9 октября Барак посоветовал министрам-однопартийцам голосовать «по совести», невзирая на позицию партии по данному вопросу.

Очевидно, что принятие закона о клятве верности Израилю, является попыткой Нетаньяху умиротворить «правых» и, заручившись их поддержкой, попытаться наладить процесс мирных переговоров с Палестиной. Ту же цель преследует и «Авода», поэтому принятый законопроект не вызвал у партии сильного раздражения. Возможно, Барак, не сумевший договориться с Арафатом в Кэмп-Дэвиде в 2000 году, надеется, что сейчас американцы все-таки смогут вынудить правые партии Израиля сесть за стол с палестинцами. Бывший офицер-десантник наверняка понимает, что ближневосточное урегулирование для США является лишь инструментом для продолжения дальнейшей реализации их стратегии в регионе. Появление независимой Палестины позволит Америке заручиться поддержкой элиты арабских стран в ее возможном вооруженном противостоянии с Ираном. Можно вспомнить, что предшественник Обамы также обещал дать палестинцам независимость в обмен на то, что арабский мир не выступит против него из-за свержения режима Саддама Хусейна в Ираке. Когда в последние месяцы Вашингтон сколачивал антииранскую коалицию на Ближнем Востоке, он также делал акцент на скорейшем завершении арабо-израильского противостояния. Однако проблема в том, что арабам сегодня нужны уже не просто обещания, а конкретные дела. Они тоже играют на повышение, поскольку геополитический расклад меняется, невидимые механизмы постепенно начинают двигаться, о чем может свидетельствовать хотя бы внешнеполитическая активность США в зоне ближневосточного противостояния.

Очень может быть, что арабо-израильский конфликт является ключом для решения других важных региональных проблем. Стоит ли удивляться, что президент Ирана Махмуд Ахмадинежад именно в это непростое время совершает поездку в Ливан, где он встречается с лидерами радикальной группировки ливанских шиитов «Хезболлах» и членами палестинской организации ХАМАС. Похоже, от состояния палестино-израильского переговорного процесса действительно зависит слишком многое и для США, и для стран региона. Понятно, что в таких условиях никто никому не доверяет, ведь на кону очень высокие ставки.