eng  rus 
 
Главная Архив О журнале Об авторах Контакты RSS Обратная связь
Чужие дети?
В середине марта Казахстан ратифицировал Гаагскую конвенцию о защите детей и сотрудничестве в отношении иностранного усыновления, чему предшествовали несколько лет обсуждений этого международного документа. Столь долгий срок, понадобившийся для принятия решения о ратификации, связан со сложностью и деликатностью вопроса международного усыновления и жаркими дебатами, которые разгорались между его сторонниками и противниками
Автор: Юля Семыкина
Локация: Алматы
Номер: №5 (18) 2010

В Казахстане международное усыновление стало устойчивой практикой с 1999 года, и с тех пор число казахстанских детей, взятых на воспитание иностранными семьями, на протяжении нескольких лет росло. И если в 1999 году иностранные граждане усыновили (удочерили) 196 детей, то в 2002-м – уже 883, а в 2005-м – 1022. В целом, за прошедшие годы иностранцами было усыновлено 8 тысяч 169 казахстанских детей, и свыше 28 тысяч детей за этот же период были взяты на воспитание гражданами Казахстана. Причем, как отметил министр образования и науки Жансеит Туймебаев, представляя законопроект о ратификации Гаагской конвенции, в последнее время наблюдается рост количества казахстанцев, желающих усыновить детей-сирот, а число международных усыновлений снижается. Так, в прошлом году гражданами республики усыновлено 3044 ребенка, и это на 271 больше, чем в 2008-м. Иностранцы же в 2009 году взяли на воспитание 669 казахстанских детей, то есть на 40 меньше, нежели годом ранее.

По данным МОН, наибольшее число казахстанских детей воспитывается в США (6406), Испании (600), Бельгии (343), Германии (173), Канаде (167), Ирландии (140) и Франции (131). И если основным контингентом казахстанских усыновителей являются люди со средним достатком, то среди иностранных приемных родителей свыше 90 процентов – это граждане с высоким уровнем дохода. Жансеит Туймебаев также приводит следующие данные: казахстанских детей взяли в свои семьи порядка 800 руководителей крупных иностранных компаний, 18 известных политиков, конгрессменов, сенаторов, свыше полутора тысяч адвокатов и судей, а также 27 артистов и спортсменов. «В их числе – сенатор США, председатель торгово-промышленной палаты Кроули, личный советник Билла Клинтона Демпси, испанская кинозвезда Мария Мартинес, игрок НХЛ Хайди, испанский оперный певец Хесус Россадо», – отметил г-н Туймебаев.

Кстати, новая волна обсуждений ратификации Гаагской конвенции поднялась, когда в прессе появилась информация о том, что после смерти праправнучки основателя фармацевтической компании Johnson&Johnson Кейси Джонсон у нее осталась удочеренная в Казахстане девочка Ава-Монро. Причем сама Кейси при жизни отличалась экстравагантным поведением и свободными нравами, что дало новый повод для осуждения морального облика иностранных усыновителей. Сейчас, по информации казахстанского МИДа, удочеренная девочка находится на попечении бабушки по материнской линии Сэйл Джонсон и ее мужа в Нью-Йорке, а окончательное решение о том, с кем будет жить ребенок, примет суд в США.

Надо отметить, что ратифицированная конвенция предусматривает механизм возврата ребенка в страну происхождения в случае, если проведенное усыновление не отвечает его интересам. Ранее такой возможности наше законодательство не предполагало, хотя в случае с Авой-Монро, которая сейчас находится с весьма обеспеченной бабушкой, целесообразность возврата девочки в казахстанский Дом ребенка, конечно, под большим вопросом. Но вообще такой механизм конечно же необходим.

В целом, присоединение к конвенции и ее ратификация будут способствовать объединению усилий Казахстана и других государств в урегулировании вопросов международного усыновления и правовой защиты детей в процессе иностранного усыновления. И на первый взгляд вообще удивительно, почему подписание такого нужного документа вызывало противодействие со стороны определенной части депутатов? «Вопрос ратификации Гаагской конвенции не один год вызывал жаркие споры, так как существует немало противников иностранного усыновления вообще, – поясняет председатель правления ОО Лига женщин творческой инициативы, член Национальной комиссии по делам женщин и семейно-демографической политике при Президенте РК Асия Хайрулина. – Они говорили о «разбазаривании» нашего генофонда, о том, что очень сложно проконтролировать дальнейшую судьбу усыновленных детей, приводили примеры жестокого обращения с ними. Правда, примеры эти были в основном из практики усыновления иностранцами российских детей, тем не менее страсти во время обсуждений этого вопроса неизменно накалялись».

Отдавать или нет?

Действительно, не столько сама конвенция, сколько вопрос иностранного усыновления казахстанских детей в целом вызывает неприятие у ряда соотечественников. По счастью, трагических случаев с усыновленными детьми из Казахстана не было зафиксировано официально, но опыт наших северных соседей производит на многих впечатление. Так, по данным российской прокуратуры, до 2006 года, когда Россия ужесточила правила усыновления детей иностранными гражданами, американскими приемными родителями были убиты 12 детей, усыновленных в России. С того времени стало известно еще о трех аналогичных случаях, последним из которых стала трагедия в Пенсильвании. Напомним, что в августе прошлого года от черепно-мозговой травмы, полученной от побоев приемных родителей, скончался Ваня Скоробогатов, усыновленный четой Крэйвер. Как оказалось, супруги Майкл и Нанетт Крэйвер, во-первых, оказались гораздо старше, чем было указано в их досье усыновителей, а во-вторых, они были психически неуравновешенными и даже состояли на учете.

О том, что проверка потенциальных усыновителей не всегда проводится достаточно качественно, предупреждала и Генеральная прокуратура Казахстана. Ее представители высказывали мнение, что должностные лица в консульских учреждениях в ряде случаев принимали от иностранных усыновителей документы, не соответствующие условиям, отраженным в законе РК «О браке и семье». «Во многих справках о наличии судимости, предоставленных усыновителями из США и положительно рассмотренных консульскими службами, имеется оговорка, что проверка проводилась по учету только лишь одного округа или штата. В некоторых же из них прямо указано, что проверка не гарантирует отсутствия судимости у усыновителя по криминальному учету в других штатах», – отмечалось в сообщении пресс-службы РК.

Между тем Гаагская конвенция как раз и предполагает упорядочение процесса иностранного усыновления и усовершенствование контроля над ним и, по большему счету, ужесточение правил. «Раньше агентства, оказывающие помощь в усыновлении казахстанских детей иностранцами, по сути, были нелегитимными, так как не существовало правил их аккредитации. Да и самих агентств в их западном понимании толком не было, в основном лишь отдельные представители. Теперь же помощь в усыновлении будут оказывать организации, которые прошли все ступени контроля, и правомочны заниматься этим вопросом. То есть, ратифицировав конвенцию, мы получили важный инструмент, который позволит сделать механизмы усыновления более открытыми, прозрачными и контролируемыми», – считает Асия Хайрулина.

Что касается трагедий, произошедших с российскими детьми в семьях иностранных приемных родителей, то, говоря о них, многие спикеры забывают, сколько детей подвергаются насилию в своих родных семьях в собственных странах. Как отметила член Консультативного совета по вопросам международного усыновления Ирен Стеффас во время обсуждения в клубе «Политон», «все, наверное, слышали о кое-каких инцидентах, связанных с несчастными фактами смертей усыновленных детей, которые погибли, уже будучи в руках своих приемных родителей. Но затем в российской прессе появились несколько иные повороты дела. Там попытались рассмотреть статистику и увидели, что именно в это время в самой России более ста детей погибли, находясь в руках своих собственных родителей».

О вопросе выбора

У многих казахстанцев возникает вполне естественный вопрос: почему приемные родители из-за рубежа стремятся усыновлять детей в Казахстане? Мы попытались ответить на него с помощью представителей агентств по усыновлению, работающих в Казахстане и оказывающих посреднические услуги в этом вопросе. «Многие узнают о том, что можно усыновить ребенка в Казахстане, через своих друзей и знакомых, которые уже взяли на воспитание наших детей, – рассказывает работающая в сфере усыновления детей с 2000 года Анара, которая попросила не указывать ее фамилии. – Также иностранцам нравится, что в Казахстане им предоставляется двухнедельный срок для общения с выбранным ребенком еще до суда. Это дает возможность малышу и родителям лучше присмотреться, привыкнуть друг к другу. Кроме того, для будущих приемных родителей важно, что в Казахстане в домах ребенка достойный уровень ухода за детьми, и они получают медицинское обслуживание и все необходимые прививки».

В качестве еще более важной причины выбора Казахстана в качестве страны, где можно взять ребенка на воспитание, в агентствах называют действующую у нас тайну усыновления. Дело в том, что, например, в США, жители которых наиболее активны в этом вопросе, нет детских домов в нашем понимании. Там можно усыновить ребенка буквально при рождении, но обычно биологические родители, желающие отдать своего сына или дочь на воспитание, заранее подбирают ему приемную семью. То есть они отказываются от ребенка не просто так, а в пользу кого-то. При этом впоследствии биологическая мать может общаться со своим ребенком или даже забрать его назад через суд.

Как рассказывает Ирен Стеффас, если речь идет о добровольном отказе биологической матери от своего ребенка, а не о принудительных отказах по причине того, что с детьми плохо обращались или их родители оказались в заключении, то процесс усыновления в США очень прозрачный. В этом случае биологическая мать может сказать, что она, например, хотела бы получать письмо или фотографию своего ребенка и узнавать о том, как обстоят дела, скажем, раз в шесть месяцев. Также она может изъявить желание увидеть своего ребенка в каком-то определенном возрасте. Кроме того, существуют положения, которым должны следовать и приемные родители. Например, о том, что они должны представить ребенку его мать и объяснить, кем она является. Данная открытость, по мнению Ирен Стеффас, соблюдается не для биологических или приемных родителей, а для самих детей, потому что так для них будет лучше.

В Казахстане же органы опеки знают усыновителей, но согласно закону, должны хранить имена приемных родителей в секрете. Впрочем, тайна усыновления – это также палка о двух концах. Например, казахстанские приемные родители, в отличие от западных, зачастую стараются скрыть от ребенка, что он приемный, и даже специально меняют место жительства. А это несколько затрудняет последующий контроль за условиями жизни и развитием взятых на воспитание детей. «Обсуждение Гаагской конвенции выявило ряд проблем и во внутреннем усыновлении в Казахстане, – считает Асия Хайрулина. – В частности, говорилось о том, что мало известно о дальнейшей жизни детей, усыновленных иностранцами, но в самом Казахстане контроля практически нет. Из-за границы хотя бы шлют фотоотчеты, а казахстанские приемные родители и этого не делают». В целом же Казахстан далеко не лидер среди стран, маленькие граждане которых активно усыновляются иностранными семьями. Пальма первенства в данном вопросе принадлежит Китаю и России, далее следуют Гватемала и Южная Корея.

Еще один немаловажный аспект, который говорит в пользу иностранного усыновления, заключается в том, что большинство детей, отправляющихся с новой семьей за рубеж, страдают различными заболеваниями. Казахстанцы же предпочитают усыновлять совсем маленьких здоровых детей, той же национальности, что и приемные родители и, желательно, похожих на них. Все это не имеет значения для большинства тех же американцев, приезжающих к нам за детьми. Так, например, в органах опеки Западно-Казахстанской области отмечают, что у них чаще всего усыновляются дети с поражением центральной нервной системы, с синдромом Дауна, ДЦП, внутриутробными венерическими заболеваниями и даже с отсутствием конечностей. Потом же, когда из-за океана приходят отчеты, оказывается, что у ребят появились протезы, и они могут ходить. А дети с «волчьей пастью» или «заячьей губой» иностранцев вообще не останавливают.

«Мне кажется, что если бы не было международного усыновления, не активизировались бы наши приемные родители, – считает Анара. – Я считаю, что иностранцы подали пример нашим семьям. Хотя у нас и сейчас много тех, кто берет ребенка, а потом возвращает. Между тем усыновление – это очень серьезный шаг. Конечно, нельзя грести всех под одну гребенку, но за 10 лет работы в этой сфере я пришла к выводу, что американцы очень хорошо относятся к детям. Некоторые из тех, кому мы помогали с усыновлением, приезжают снова, за вторым или даже за третьим ребенком, и берут с собой ранее усыновленных детей. Так что мы имели возможность видеть немало таких детей, которые выглядят вполне счастливыми и довольными. И, что удивительно, они непостижимым образом становятся похожими на своих родителей, даже если у старшего поколения и у младшего разная национальность или даже раса».

Приоритетное право

Согласно казахстанскому законодательству, как и предполагает Гаагская конвенция, приоритетное право усыновления принадлежит гражданам нашей страны. То есть после того, как ребенок попадает в детское учреждение и его ставят на учет, в течение трех месяцев изъявить желание взять его в свою семью могут только казахстанцы. Конечно, все это при условии, что малыш вообще может быть усыновлен, так как у нас достаточно много детей, от которых родители не отказались окончательно и периодически навещают их. Если же за три месяца наши семьи не заинтересовались малышом, претендовать на право усыновить его могут иностранцы. Рассмотрением ходатайств от иностранных граждан на усыновление казахстанских детей занимается Министерство иностранных дел страны. Консульские службы передают досье потенциальных усыновителей в областные органы опеки и попечительства, а те, при положительном решении, – в суд. Окончательное решение об усыновлении принимает у нас только суд, и в целом вся процедура в нашем законодательстве прописана достаточно отчетливо и, по идее, не должна вызывать сбоев.

Но все это в теории, если же заглянуть на форумы, где вопросы усыновления обсуждают казахстанцы, уже ставшие приемными родителями или только планирующие взять на воспитание ребенка, то картина получается несколько иная. В частности, наши семейные пары жалуются на то, что детям специально приписывают различные пугающие заболевания, которые затем не подтверждаются. И делается это, по их мнению, для того, чтобы ребенка взяли иностранцы, с которых можно получить вознаграждение, а не казахстанские граждане, которые имеют право на бесплатное усыновление. Впрочем, во-первых, все это лишь на уровне обсуждений в Сети, а, во-вторых, когда приводятся цифры по поводу того, сколько стоит усыновить ребенка из Казахстана, то речь идет не об оплате за ребенка (во всяком случае, на официальном уровне), а о посреднических услугах. То есть 20–30 тысяч долларов, о которых обычно идет речь, – это расходы на дорогу, проживание, питание, транспорт, на оказание посреднических услуг, переводы документов, юридическое сопровождение и судебные издержки.

Впрочем, утверждать, что в этой сфере нет коррупции и не в ходу неофициальные платежи, на сто процентов никто не берется. И это еще один аргумент в пользу Гаагской конвенции, которая сделает процесс более прозрачным. Ну а вопрос, нужно или не нужно отдавать казахстанских детей на воспитание в иностранные семьи, не перестанет волновать соотечественников даже после ее ратификации. Конечно, население Казахстана не слишком велико, и у страны есть планы по его увеличению, а наша демографическая политика направлена на решение этого вопроса. Но, с другой стороны, родившемуся ребенку нужна не страна и не национальность, а прежде всего семья. И если эта семья нашлась лишь в другой стране, но при этом готова этого ребенка воспитывать, лечить, дать ему свою любовь и внимание, то имеем ли мы право лишать ребенка этого шанса? Так что решать вопрос, вероятно, следует не запретами. К тому же положительная динамика роста усыновлений внутри страны позволяет надеяться, что все больше и больше детей будут обретать семью у себя на родине. Если же они все-таки будут усыновлены иностранцами, то согласно нашим законам, до 18 лет они остаются гражданами Казахстана, и у них еще будет возможность сделать свой выбор.

Тэги: закон, дети, Жансеит Туймебаев


Оценка: 4.50 (голосов: 4)



Похожие статьи:
29.06.2010   Цветы жизни


Комментарии к статье:


Имя:
E-Mail:
Комментарий:   

Регистрационное свидетельство №10218-Ж
выдано 19 июня 2009 г. Министерством культуры
и информации Республики Казахстан

 Республика Казахстан
г. Алматы, 050010
Главпочтампт, а/я 271		 тел./факс: +7 (727) 272-01-27
272-01-44
261-11-55
 Перепечатка материалов, опубликованных в журнале
"Центр Азии", и использование их в любой форме, в том числе
в электронных СМИ, допускается только с согласия редакции.
Copyright © 2009-2011, "Центр Азии", All rights reserved Designed and developed by "Neat Web Solution"