eng  rus 
 
Главная Архив О журнале Об авторах Контакты RSS Обратная связь
В обход России
Подписанное 13 июля в Турции соглашение о строительстве газопровода «Набукко» из Прикаспийского региона в Европу наверняка будет иметь далеко идущие последствия. Несмотря на все известные издержки данного строительства, сложность маршрута, отсутствие гарантированных ресурсов газа, на что постоянно обращала внимание Россия, в Европе все же решили, что борьба за газ и одновременно за ее геополитические интересы будут стоить потраченных денег
Автор: Султан Акимбеков
Локация: Алматы
Номер: №2 (2) 2009

Буквально за несколько дней до подписания договора по «Набукко» в Анкаре 10 июля президент Туркменистана Гурбангулы Бердымухаммедов на заседании своего правительства сенсационно заявил о решении присоединиться к данному проекту. Туркменский президент сказал, что у его страны колоссальные ресурсы газа и их хватит для заполнения «Набукко». Характерно, что в этот день в Ашхабад прибыл заместитель госсекретаря США Уильям Бернс. Понятно, что заявление Бердымухаммедова было приурочено к его визиту, однако это явно не было экспромтом. Скорее всего, это было следствием длительных переговоров, на которые Туркменистан был по большому счету вынужден пойти после известного инцидента с произошедшим взрывом на газопроводе «Средняя Азия – Центр». Тогда, в апреле, российский «Газпром», который покупал у туркмен практически весь объем производимого ими газа, в связи с падением продаж в Европе, на Украине, в один момент прекратил закупки. Туркменские специалисты не успели среагировать, они утверждали, что «Газпром» предоставил им только один день, что с технологической стороны вопроса было явно недостаточно. Эксперты с московской стороны в свою очередь утверждали, что предоставленного времени было достаточно, ссылаясь при этом на то, что у Узбекистана и Казахстана не было проблем.

В принципе с позицией Туркменистана можно согласиться, потому что, в отличие от транзитных стран, ему пришлось остановить добычу газа на всех своих месторождениях, что технически явно непросто. В любом случае одномоментное прекращение в апреле закупок туркменского газа со стороны России фактически стало главной причиной того, что договор по «Набукко» вообще был подписан.

В принципе Москву можно понять, в январе она из политических соображений подписала крайне невыгодный для себя договор по покупке газа у Туркменистана и Узбекистана по очень дорогой цене (до 340 долларов за тысячу кубических метров). Однако не совсем понятно, на что в итоге рассчитывали в России, когда поставили туркмен в критическое положение. Если таким образом они полагали, что Ашхабад в ситуации, когда у него нет другой альтернативы поставок газа, кроме как через Россию, никуда не денется и согласится с озвученным «Газпромом» после апрельских взрывов требованием снизить цены или объем закупаемого газа, то это было ошибочное мнение.

Однако ситуация к 2009 году в корне отличалась от положения дел в девяностых годах, когда туркменам действительно некуда было девать газ и они шли на любые условия, практически за бесценок продавая газ и России и Украине. Сегодня у Ашхабада существуют альтернативные варианты. С одной стороны, в конце этого года заработает газопровод в Китай. 12 июля генеральный директор казахстанской компании, строящей газопровод на территории Казахстана, Беимбет Шаяхметов заявил агентству Reuters, что первый газ пойдет в конце ноября. Проектная мощность данного газопровода 30 млрд. кубометров газа в год. Напомним, что в Россию Туркменистан продавал примерно 45 млрд. кубометров. Правда, пока предполагается, что в 2010 году в Китай пойдет 13–14 млрд. кубометров.

С другой стороны, 12 июля Туркменистан договорился с Ираном об увеличении экспорта газа с нынешних 8 млрд. до 14. Любопытно, что одним из пунктов соглашения является решение построить газопровод от основных месторождений с востока страны в Лебапском велайяте до иранской границы. Если учесть, что для участия туркменской стороны в проекте «Набукко» также требуется построить газопровод с востока на запад, то Ашхабад может начать их одновременное строительство.

В то же время для реализации всех заявленных проектов нужно время. По крайней мере, не меньше четырех лет до 2013 года, когда должен заработать «Набукко». Кроме того, еще необходимо решить вопрос о том, как туркменский газ попадет на западный берег Каспия. Будет ли он решаться в рамках реализации проекта «Набукко» или это будет отдельное строительство и как заинтересованные стороны будут обходить проблемы неурегулированности статуса Каспийского моря и вполне прогнозируемого резко отрицательного отношения к идее строительства подводного трубопровода со стороны России и, возможно, Ирана.

Очевидно, что без доходов от экспорта газа Туркменистан все эти годы мог бы просто не выдержать. Отсюда и колебания Ашхабада, который до последнего момента избегал четкого определения своей позиции по отношению к «Набукко». Бердымухаммедов явно боялся поссориться с Москвой, он хотел сохранить за собой возможность договориться. Отсюда и объявленная в начале июля покупка Туркменистаном у России 10 танков Т-90 и намерение приобрести еще какое-то количество. С учетом покупки двух ракетных катеров типа «Молния» и шести дивизионов ракетных систем «Смерч» данная сделка выводит Туркменистан на роль главного покупателя российского орудия на постсоветском пространстве.

Очевидно, что это своего рода примирительный жест в адрес Москвы. Да и само заявление Бердымухаммедова построено в том духе, что у его страны газа хватит на всех. Кстати, именно эту позицию Ашхабада всегда критиковали пророссийски настроенные эксперты. Они говорили, что у Ашхабада нет столько газа, чтобы выполнить все обязательства с учетом того, что в 2003 году он подписал соглашение с Москвой о поставках ей до 70 млрд. кубических метров газа в год. Главная их идея заключалась в безусловном приоритете обязательств Ашхабада перед Россией, поэтому все остальные планы выглядели как действия против ее интересов. Однако апрельская ситуация с взрывом газа фактически освободила Туркменистан от обязательств перед Москвой.

Но вполне обоснованные колебания Бердымухаммедова закончились в июне-июле. Наверняка ему были даны соответствующие гарантии. Со своей стороны, Китай предоставил в июне Туркменистану 4 млрд. долларов кредита на развитие газовых месторождений. Часть этих денег, скорее всего, как раз и предназначена на смягчение последствий от потери доходов. Кроме того, если газопровод в Китай заработает в конце года, то российская монополия практически завершится. С поставками 15 млрд. кубических метров газа в год в Китай и 14 млрд. в Иран Ашхабад в принципе сможет дотерпеть до 2013 года, когда заработает «Набукко». А тогда у туркмен будет возможность выбора – как минимум четыре потенциальных направления для экспорта своего газа. Напомним, что в советские годы добыча Туркменистана составляла до 90 млрд. кубических метров в год. В случае появления современных западных технологий к этому объему вполне можно вернуться.

Для России подписание 13 июля соглашения по «Набукко» – это большая неудача ее внешней политики. Москва много сделала для того, чтобы этого не допустить. Она предлагала в качестве альтернативы свой проект строительства газопровода South Stream («Южный поток») по дну Черного моря, ее специалисты много говорили об отсутствии газа для «Набукко», о экономической неэффективности, о сложной геополитической ситуации вдоль маршрута его строительства. В Москве считали, что «Набукко», главная ценность которого для его инициаторов в том, что он не проходит через территорию России, направлен против ее интересов. Хотя остается открытым вопрос о том, насколько поддержание российской монополии на тот же газ на самом деле отвечает ее интересам. Мало того, что такая политика требует средств, как это случилось с январскими обязательствами России платить 340 долларов за тысячу кубических метров газа Туркменистану и Узбекистану, она в итоге приводит к общему ухудшению отношений Москвы с этими странами, как это произошло уже после апрельских взрывов.

Самое сложное в том, что российская политика, в отличие от европейской, крайне непоследовательна, склонна к импульсивным действиям под влиянием эмоционального впечатления от тех или иных событий. Поэтому европейцы при поддержке американцев спокойно довели идею «Набукко» до стадии практической реализации, дождавшись того момента, когда Москва совершит ошибку. По большому счету, в данном случае оба российских решения по отношению к Туркменистану – сначала платить за газ высокую цену, а затем отказаться от этой идеи – выглядят ошибочными и непродуманными.

Не очень логично выглядит и широко разрекламированное решение Москвы в июне покупать у Азербайджана 500 млн. кубических метров газа по очень дорогой цене. Если таким образом Москва стремилась показать, что для «Набукко» просто не останется газа, то она явно ошиблась. Президент Азербайджана Ильхам Алиев в своих интервью прямо говорит, что его страна заинтересована во всех возможных вариантах транспортировки, но участвовать в их строительстве не станет, а будет просто продавать газ. Поэтому он вполне может продать сейчас 0,5 млрд. кубических метров газа России, это его ни к чему не обязывает, через четыре года у него будет примерно 15 млрд. кубов газа для продажи. Кроме того, действия России вообще выглядят странно на фоне недавней истории с туркменским газом. Тогда это опять же импульсивное решение, похожее на попытку сохранить хорошую мину при плохой игре.

Аналогичная история и с проектом газопровода по дну Черного моря. Как раз 10 июля, когда туркменский президент заявлял о готовности поддержать «Набукко», победивший на выборах в Болгарии лидер правоцентристской партии ГЕРБ Бойко Борисов в письме болгарскому министру экономики Петру Димитрову потребовал приостановить все переговоры по «Южному потоку» и совместному с Россией строительству атомной электростанции. Это фактически ставит крест на планах Москвы, тем более что весеннее решение Евросоюза о модернизации украинских газовых сетей вообще ставит под вопрос целесообразность строительства «Южного потока».

Пока очевидно, что Европа последовательно переигрывает Россию в сложной игре на поле геополитики и тесно с ней связанной энергетики. Теперь любопытно посмотреть, как они будут решать проблему нерешенного статуса Каспийского моря. Можно ли в этой ситуации построить газопровод по его дну? Есть ли на этот счет план у Европы? Судя по всему, такой план должен существовать.

Для нас в Казахстане ситуация складывается весьма неоднозначно. С одной стороны, мы с апреля уже потеряли доходы от транзита туркменского газа. Это минимум 500 млн. долларов в год компании «Казтрангаз». С другой – осенью начнет работу газопровод в Китай, это может компенсировать часть потерь. Однако в ближайшие годы доходы от транзита наверняка пойдут на погашение кредитов на его строительство, так что потери все-таки будут. В случае же если Туркменистан переключит часть своего экспорта на Иран и «Набукко», то мы в перспективе лишимся большей части доходов от его транзита.

Еще одно обстоятельство связано с транзитом узбекского газа. У нас официально нет покупок газа у Ташкента, он продает весь газ «Газпрому». В свою очередь, часть этого газа поступает на юг Казахстана, в том числе в Алматы, в обмен на его аналогичное количество, которое передается «Газпрому» с Карачаганакского месторождения в Западном Казахстане. Естественно, что цена газа в такой обменной операции зависит от его цены на казахстанском западе. Поэтому собственно цена газа в Алматы прошедшей зимой была дешева.

Однако и здесь геополитика имеет значение. Отношения России и Узбекистана опять переживают период охлаждения. 12 июля российское агентство «РИА Новости» сообщило о категорических возражениях Ташкента относительно планов России создать военную базу в киргизской части Ферганской долины. Это может послужить первым сигналом тому, что Узбекистан может опять изменить свой внешнеполитический вектор, как это уже не раз было в девяностые и двухтысячные годы. Тем более Ташкент наверняка также был затронут сокращением цены на поставляемый им газ и, возможно, снижением объемов поставок. В любом случае, осенью цены на газ для южноказахстанских потребителей вполне могут измениться.

Во всей этой истории самое важное для интересов Казахстана, наверное, то, что все основные события разворачиваются на подступах к нашему региону. При этом у Астаны нет жесткой ситуации делать однозначный выбор, она вполне может продолжать с успехом маневрировать между интересами влиятельных стран мира, не вступая с ними в какие-либо конфликтные ситуации и не давая однозначных обязательств. При всем недовольстве многих наших соседей такой политикой Казахстана, она, несомненно, приносит нам хорошие дивиденды.

Тэги: Набукко, геополитика, Бердымухаммедов, газ


Оценка: 5.00 (голосов: 1)



Похожие статьи:


Комментарии к статье:


Имя:
E-Mail:
Комментарий:   

Регистрационное свидетельство №10218-Ж
выдано 19 июня 2009 г. Министерством культуры
и информации Республики Казахстан

 Республика Казахстан
г. Алматы, 050010
Главпочтампт, а/я 271		 тел./факс: +7 (727) 272-01-27
272-01-44
261-11-55
 Перепечатка материалов, опубликованных в журнале
"Центр Азии", и использование их в любой форме, в том числе
в электронных СМИ, допускается только с согласия редакции.
Copyright © 2009-2011, "Центр Азии", All rights reserved Designed and developed by "Neat Web Solution"