 |
eng rus | |
ОБСЕ: возвращение к истокам
В следующем, 2010 году Казахстан возглавит Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе – крупнейшую после ООН политическую региональную структуру. Это важный и ответственный пост для Астаны, которой в рамках своего председательства придется столкнуться со многими вопросами, касающимися в том числе модернизации глобальной системы безопасности. Прежде всего, речь идет об актуальной для всего мира проблеме борьбы с терроризмом
  В налаживании активного диалога между властью, деловым миром и обществом Рафаэль Перл видит залог успеха борьбы с экстремизмом  Дэвид Каплан: "Есть "плохие" и "хорошие" журналисты. Верьте хорошим профессионалам, которые не лояльны к отдельным партиям и чиновникам, а отстаивают общегосударственные и общественные интересы" |
Автор: Евгений Пастухов
Локация: Вена - Алматы Номер: №9 (9) 2009 Реалии нынешнего дня обозначили усиление террористической опасности в качестве главного вызова международной стабильности. Любая страна, независимо от модели ее государственного устройства, уровня социально-экономического развития и состояния военно-промышленного потенциала, подвержена угрозе терактов. Использование социально-экономических, политических, этнических и религиозных разногласий позволяет существовать и действовать самым разным экстремистским группировкам во всех уголках земного шара. События последних лет в странах Европы и СНГ показали, что международный терроризм является угрозой для всех 56 государств–участников ОБСЕ. Скорее всего, он останется общим вызовом безопасности для них в обозримом будущем, и борьба с данным явлением потребует мобилизации всех сил государства и общества. Об этом говорилось на экспертном семинаре по государственно-частному партнерству «Сотрудничество со средствами массовой информации в борьбе с терроризмом», который прошел 19–20 октября в столице Австрии Вене под эгидой Антитеррористического подразделения ОБСЕ. ОБСЕ, как известно, призвана решать вопросы обеспечения безопасности в комплексе, и потому неудивительно, что она уже давно обращает внимание на вопросы противодействия терроризму. Антитеррористическое подразделение появилось в 2002 году в качестве центра, координирующего контртеррористическую деятельность данной международной организации. Структура помогает членам ОБСЕ претворять в жизнь их планы и обязательства по борьбе с терроризмом. Кроме того, по словам главы АТП ОБСЕ Рафаэля Перла, возглавляемое им подразделение делает акцент на установлении тесного диалога между государственными властями, бизнесом и гражданским обществом по большинству направлений контртеррористической деятельности. Участники прошедшего семинара единодушны в том, что хотя государство и его правоохранительные структуры несут основную ответственность за предотвращение терроризма и противодействие ему, они нуждаются в поддержке гражданских институтов и средств массовой информации. В связи с этим основной задачей конференции ставилось выявление возможностей для развития успешного партнерства между государством и прессой в деле борьбы с экстремизмом и его последствиями. Скрытая и явная угроза В ходе работы семинара неожиданно выяснилось, что, несмотря на, казалось бы, прочные взаимопроникающие связи, власть, бизнес и общественность живут отдельно друг от друга. Как считает постоянный представитель России при ОБСЕ Анвар Азимов «нет должного взаимодействия между государством, СМИ, неправительственными организациями и деловым миром, что играет на руку террористам». В то же время проблема сотрудничества становится все более актуальной, поскольку печатные издания и телевидение чрезвычайно важны для формирования общественного мнения. Их возможности уникальны, именно поэтому представители радикальных и экстремистских группировок нередко обращаются к СМИ, стремясь донести до широких масс свои политические и иные требования. Другой важный аспект заключается в том, что если раньше журналисты играли в основном роль связующего звена между террористами, с одной стороны, и общественностью и государством – с другой, то теперь они становятся участниками процесса. Некоторым представителям журналистского цеха, разделяющим ту или иную идеологию, трудно оставаться объективными при освещении чрезвычайных событий. Иначе говоря, СМИ одновременно могут быть орудием и источником информации для радикально настроенной части общества, но при этом остаются одним из эффективных средств в противодействии экстремизму. Государство же, уверен заместитель генерального секретаря Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) Александр Базавлюк, «нерационально использует возможности телевидения и прессы в борьбе с терроризмом и распространением экстремистских идей». Происходит это, по мнению Рэнди Аткинса из Национальной академии США, из-за того, что «в государственных органах деятельность ряда журналистов рассматривается не иначе как угроза общественной безопасности». Поскольку террористы используют насилие для достижения главной цели – запугать общество, создать атмосферу нервозности, то СМИ, оповещая об их деятельности, вольно или невольно льют воду на их мельницу. Картины паники, показанные по телевидению (откуда черпают новости подавляющее большинство людей), действуют крайне сильно на общественность. Если в освещении чрезвычайных событий превалируют эмоции, общество гарантированно получает еще один новый источник распространения паники. Именно на это, собственно, и рассчитывают террористы. Чтобы предотвратить это, журналисты должны иметь четкую стратегию подачи информации, дабы не возникало поводов для различного рода спекуляций. Эксперты единодушны в том, что представители СМИ должны научиться правильно «упаковывать информацию», в противном случае они будут провоцировать хаос и неразбериху. Однако чтобы правильно это делать, необходимо выполнение некоторых требований. Нужно повышать ответственность самих СМИ, которые в погоне за рейтингами и тиражами оказываются перед соблазном опубликовать информацию до появления ее официального подтверждения. Особенно это характерно для ежедневных газет, радио и телевидения, специализирующихся на «горячих» новостях. К сожалению, оперативность часто достигается за счет объективности, что может иметь серьезные последствия как для государства, так и для общества. Можно вспомнить, например, действия тележурналистов во время захвата заложников на Дубровке 23 октября 2002 года в Москве, когда вооруженные боевики в прямом эфире следили за действиями антитеррористических подразделений, прибывавших к театру. Кстати, именно трагедия на Дубровке позволила появиться своду правил, которые легли в основу практики освещения подобных кризисных ситуаций. «Сегодня их разделяют все российские СМИ», – сообщил Леонид Золотаревский, секретарь президиума Международной академии телевидения и радио. Между тем СМИ не только должны осознавать меру своей ответственности за предоставляемую информацию, но и повышать уровень знаний своих работников, затрагивающих проблемы терроризма. Во время известных Баткенских событий осенью 1999 года, когда группа неизвестных вооруженных людей пыталась прорвать границы сразу нескольких центральноазиатских государств, именно дефицит достоверной информации о происходящем заставлял жителей всего региона нервничать, гадая, чем же все закончится. При этом многими забылось то обстоятельство, что одна из важнейших функций СМИ – правильное информирование общественности о сути произошедшего и обозначение путей выхода из кризисной ситуации. Именно это во многом повышает авторитет «четвертой власти» и увеличивает доверие к ней со стороны государства и общества. Кризис доверия Высокий уровень профессионализма журналистов и некий единый кодекс поведения СМИ при освещении проблем терроризма, представителями государственных органов рассматриваются как важные составляющие в развитии успешного государственно-частного партнерства. Но пока в этой сфере не все гладко. Более того, сегодня многие эксперты указывают на существование проблемы взаимопонимания. «Государство и СМИ – нелегкие партнеры, – откровенничал директор Международного консорциума журналистов Дэвид Каплан и тут же задавался вопросом: «Как преодолеть напряженность между государством, пытающимся контролировать СМИ, и журналистами, отстаивающими свое право работать эффективно?» Директор Бюро представителя ОБСЕ по вопросам свободы СМИ Рональд Блесс тоже указывал на дилемму: «Правоохранительные органы и пресса работают в параллельных плоскостях. Задача СМИ как можно оперативнее и полнее осветить событие, даже с учетом непроверенной информации, а государство и его органы в целях безопасности общества заинтересованы в сокрытии некоторой части информации». Впрочем, проблема лежит гораздо глубже. В последние годы в области информации и коммуникаций произошла самая настоящая революция, и до сих пор никто не может определить ее последствия. Не секрет, что телевидение имеет практически неограниченные возможности, чтобы создавать психологические условия и вызывать необходимую реакцию зрителей. А, например, информация, взятая из глобальной Сети и лишенная какой-либо цензуры, часто отрицательно влияет на ее потребителей. В целом, отношение к террору все время видоизменяется – информация о действиях тех или иных организаций теперь воспринимается и как новость, и как пропаганда идей. Дунья Миятович – директор Регулятивного агентства Боснии и Герцеговины в сфере телерадиовещания и коммуникаций, полагает, что СМИ недостаточно хорошо освещают специфику идеологий различных деструктивных организаций. Именно здесь экстремисты и наносят свой главный удар, постоянно пополняя свою социальную базу. Действительно, их пропаганда порой умело маскируется под объективное освещение. К примеру, фильмы об Усаме бен Ладене, создателе международной террористической сети «Аль-Каида», которые идут на арабском канале «Аль-Джазира», кто-то рассматривает исключительно как образовательные и познавательные. С точки зрения других зрителей, документальные фильмы и репортажи об одной из самых одиозных фигур современности преследуют в первую очередь пропагандистские цели. Здесь многое зависит от потребителя информации, который, имея собственное мнение по тому или иному вопросу, рассматривает сообщение о том же бен Ладене всего лишь как новость или как пропаганду. «Нужно повышать уровень образованности и информированности широкого круга зрителей и читателей», – считает Алисон Маккензи, заместитель директора Международного института прессы. С тем, что образование повышает устойчивость общества перед идеями экстремизма, согласен и Кадри Гюрсель, журналист ведущей турецкой газеты «Миллиет». Но именно СМИ должны вызвать устойчивое отвращение у людей к террористическим методам. Им необходимо разбираться в природе появления экстремизма и зарождения деструктивных идей в обществе. Нельзя, чтобы насилие оправдывалось, в том числе и когда государство борется с террористами их же методами. Данный тезис отстаивал также и сотрудник испанской «Эль Паис» Луис Азпиолеа: «Вне всякого сомнения, журналист должен стоять на страже государственных и общественных интересов, но если государство использует насилие в борьбе с террористами, СМИ должны указывать на эту проблему и противостоять этому». Безусловно, телевидение, радио и пресса должны помогать государству противостоять терроризму, в рамках выполнения, разумеется, своих определенных задач. Они должны так расставлять приоритеты, чтобы освещение чрезвычайных происшествий не вступало в противоречие с интересами безопасности государства, и тому не приходилось бы ограничивать свободу слова. Участники семинара согласились с тем, что только доверительные отношения всех сегментов общества – власти, гражданских институтов и СМИ могут способствовать эффективной борьбе с терроризмом. Ведь самым важным на сегодня является не только борьба с террористическими организациями. Главный упор должен делаться на создании условий, когда экстремистским идеям не найдется места в обществе. Надо сказать, что Казахстану, прошедшему определенный путь и не допустившему радикализации общества в наиболее сложные периоды своего государственного развития, найдется чем поделиться в этом отношении с мировым сообществом. |
|
Тэги: международные отношения, ОБСЕ, ОДКБ Оценка: 0.00 (голосов: 0) |
||
|
Похожие статьи: 02.11.2010 Человек с ружьем
14.12.2010 Битва титанов ОБСЕ
09.02.2010 Лишь бы не было войны
05.10.2010 От ОБСЕ к миру ислама
28.06.2011 Момент истины
29.06.2010 Саммит ОБСЕ
26.01.2010 Тернистый путь в ОБСЕ
21.07.2009 Бремя председателя ОБСЕ
22.09.2009 Трудный выбор
|
||
|
Комментарии к статье: |
||
Регистрационное свидетельство №10218-Ж |
Республика Казахстан г. Алматы, 050010 Главпочтампт, а/я 271 |
тел./факс: +7 (727) 272-01-27 272-01-44 261-11-55 |
Перепечатка материалов, опубликованных в журнале "Центр Азии", и использование их в любой форме, в том числе в электронных СМИ, допускается только с согласия редакции. |
| Copyright © 2009-2011, "Центр Азии", All rights reserved | Designed and developed by "Neat Web Solution" | ||